Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 декабря 2008 г. N 13686/08 Оснований для пересмотра в порядке надзора обжалуемых судебных актов, принятых по делу, нет, поскольку на момент передачи муниципальным органом в аренду предпринимателю спорного земельного участка он был отнесен к территории другого городского поселения, вследствие чего у данного органа отсутствовали полномочия по распоряжению этим земельным участком

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 декабря 2008 г. N 13686/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Медведевой А.М. и судей Осиповой Н.В., Полубениной И.И.

рассмотрел в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования "городское поселение Люберцы" Люберецкого муниципального района Московской области о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.09.2008 по делу N А41-К1-3055/08 Арбитражного суда Московской области.

Суд установил:

Администрация Люберецкого муниципального района Московской области (далее - Люберецкий муниципальный район) обратилась в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования "городское поселение Томилино" Люберецкого муниципального района Московской области (далее - городское поселение Томилино), Администрации муниципального образования "городское поселение Люберцы" Люберецкого муниципального района Московской области (далее - городское поселение Люберцы), индивидуальному предпринимателю Дивавину Геннадию Анатольевичу (далее - предприниматель) о признании недействительными в силу ничтожности договора аренды земельного участка от 12.12.2005 N 790/1-140, заключенного между Администрацией муниципального образования "поселок Томилино" Люберецкого района Московской области и предпринимателем, а также соглашения от 20.04.2007 о передаче прав и обязанностей арендодателя по названному договору аренды, заключенного между Администрацией городского поселения Томилино, Администрацией городского поселения Люберцы и предпринимателем.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.04.2008, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2008, в удовлетворении иска отказано.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 11.09.2008 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменил и удовлетворил исковые требования.

В заявлении о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора городское поселение Люберцы ссылается на нарушение норм права, единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, прав и законных интересов ответчиков.

Рассмотрев доводы заявителя и материалы надзорного производства, судебная коллегия пришла к выводу об отклонении заявления городского поселения Люберцы по следующим основаниям.

Как установлено судами, на основании Закона Московской области от 28.02.2005 N 81/2005-ОЗ "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории Люберецкого района Московской области муниципальных образований", муниципальное образование "Люберецкий район Московской области" наделено статусом муниципального района и утверждены его границы. В составе Люберецкого муниципального района образовано новое муниципальное образование - городское поселение Люберцы, а муниципальное образование "поселок Томилино", существовавшее на территории Люберецкого района Московской области, наделено статусом городского поселения и вошло в состав Люберецкого муниципального района.

В дальнейшем между Администрацией муниципального образования "поселок Томилино" Люберецкого района Московской области и предпринимателем заключен договор аренды земельного участка от 12.12.2005 N 790/1-140, согласно которому предпринимателю в аренду на срок с 09.12.2005 по 09.12.2054 предоставлен земельный участок площадью 5 000 кв.м с кадастровым номером 50:22:004 05 11 0021 по адресу: Московская область Люберецкий район, поселок Томилино, 23-й километр Новорязанского шоссе (правая сторона), участок N 7, для проектирования, строительства и последующей эксплуатации торгово-складского комплекса.

Данный земельный участок являлся частью участка площадью 351 га, изначально относившегося к территории муниципального образования "поселок Томилино" Люберецкого района Московской области, включенного Законом Московской области от 28.02.2005 N 81/2005-ОЗ в границы вновь образованного муниципального образования - городское поселение Люберцы.

Согласно соглашению от 20.04.2007, заключенному с участием предпринимателя, Администрация городского поселения Томилино передала Администрации городского поселения Люберцы принадлежащие ей на основании договора аренды от 12.12.2005 N 790/1-140 права и обязанности арендодателя земельного участка площадью 5 000 кв.м, расположенного по указанному выше адресу.

Полагая, что у Администрации муниципального образования "поселок Томилино" Люберецкого района Московской области (впоследствии "городское поселение Томилино") отсутствовали полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и, соответственно, на заключение договора аренды земельного участка и соглашения о передаче прав и обязанностей арендодателя, Администрация Люберецкого муниципального района обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Отменяя решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции исходил из того, что на момент передачи Администрацией муниципального образования "поселок Томилино" в аренду предпринимателю спорного земельного участка он был отнесен к территории городского поселения Люберцы и с учетом положений статей 168, 382, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции от 18.06.2005) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 4 статьи 84 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" у органов местного самоуправления муниципального образования "поселок Томилино" отсутствовали полномочия по распоряжению этим земельным участком, соответственно, возможность передачи своих прав и обязанностей арендодателя.

В связи с несоответствием оспариваемых сделок закону суд кассационной инстанции удовлетворил заявленные исковые требования.

Довод заявителя об отсутствии в деле допустимых доказательств вхождения спорного земельного участка в состав территории городского поселения Люберцы направлен на установление фактических обстоятельств дела, что не входит в полномочия суда надзорной инстанции. Судами нижестоящих инстанций указано, что данный земельный участок являлся частью участка площадью 351 га, включенного в границы вновь образованного муниципального образования - городского поселения Люберцы в соответствии с Законом Московской области от 28.02.2005 N 81/2005-ОЗ. Данное обстоятельство установлено при рассмотрении судом общей юрисдикции заявления муниципального образования "поселок Томилино" о признании частично недействующим названного закона, в удовлетворении которого отказано, и отражено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.03.2006 по делу N 4-Г06-4, оставившего судебный акт без изменения.

Заинтересованность Люберецкого муниципального района в предъявлении иска по настоящему делу, на отсутствие которой ссылается заявитель, следует из позиции данного муниципального образования, состоящей в том, что именно оно согласно положениям законодательства в лице своих уполномоченных органов было вправе принимать решение относительно передачи спорного земельного участка в аренду предпринимателю.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определение о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора может быть вынесено лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку названные основания для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствуют, оспариваемый судебный акт не может быть пересмотрен в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, определил:

в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.09.2008 по делу N А41-К1-3055/08 Арбитражного суда Московской области отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судья

Н.В. Осипова

Судья

И.И. Полубенина