Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 ноября 2013 г. N ВАС-15729/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: счетная палата - расходование бюджетных средств - заинтересованность - контролирующий орган - учреждения)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 ноября 2013 г. N ВАС-15729/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Павловой Н.В., судей Балахничевой Р.Г., Козловой О.А. рассмотрела в судебном заседании заявление Контрольно-счетной палаты Республики Алтай б/д б/н о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Алтай от 29.12.2012 по делу N А02-1529/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.07.2013 по тому же делу

по заявлению бюджетного учреждения Республики Алтай "Республиканский центр народного творчества" (далее - учреждение) к Контрольно-счетной палате Республики Алтай (далее - контрольно-счетная палата) о признании недействительным и отмене представления от 18.07.2012 N 02-22/071.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Алтай от 29.12.2012, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.07.2013, представление от 18.07.2012 N 02-22/071 (далее - представление) признано недействительным, контрольно-счетная палата признана обязанной внести соответствующие изменения, касающиеся выводов о нецелевом и неэффективном расходовании бюджетных средств, в акт проверки от 17.05.2012.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора контрольно-счетная палата просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель указывает на законность и обоснованность своих выводов, изложенных в представлении, ссылается на необходимость применения закона Республики Алтай от 19.10.2011 N 53-РЗ "О Контрольно-счетной палате Республики Алтай", в соответствии с котором представление не является обязательным, не создает прав и обязанностей для лиц, в отношении которых оно вынесено, отмечает заинтересованность Арбитражного суда Республики Алтай при рассмотрении настоящего дела.

Изучив доводы заявителя и вынесенные по делу судебные акты, судебная коллегия отмечает следующее.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции отметил, что представление содержит властные предписания, носит обязательный характер для исполнения учреждением, поэтому может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд проверил каждое из оспариваемых положений и пришел к выводу о соответствии расходов учреждения нормам бюджетного законодательства.

Судом кассационной инстанции нарушений норм материального и процессуального права не найдено.

Судебная коллегия также не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, доводы заявителя считает подлежащими отклонению.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что оспариваемое представление содержало выводы о неправомерном использовании бюджетных средств учреждением, о нарушении бюджетного законодательства, а также требования, обязывающие руководителя учреждения принять меры по недопущению нарушений в дальнейшем и проинформировать контролирующий орган о результатах рассмотрения предоставления. Следовательно, довод заявителя о невозможности обжалования данного акта противоречит положениям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Анализ остальных доводов, содержащихся в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, показал, что они сводятся к пересмотру установленных нижестоящими судебными инстанциями фактических обстоятельств дела и исследованных ими с соблюдением норм процессуального права доказательств и не могут быть согласно главе 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом рассмотрения в суде надзорной инстанции, которая наделена в силу статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочиями по пересмотру судебных актов в целях исправления фундаментальных судебных ошибок, повлекших нарушение прав человека, единообразия судебной практики или публичных интересов, и не наделена полномочиями по пересмотру обстоятельств, установленных судами нижестоящих инстанций.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А02-1529/2012 Арбитражного суда Республики Алтай в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Алтай от 29.12.2012 по делу N А02-1529/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.07.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Н.В. Павлова

Судьи

Р.Г. Балахничева О.А. Козлова