Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 ноября 2013 г. N ВАС-15880/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: размещение заказов - муниципальный контракт - восстановление нарушенных прав - поставка товара - форма аукциона)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 ноября 2013 г. N ВАС-15880/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи М.В. Прониной, судей С.П. Бондаренко, Н.П. Харчиковой рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Уральский фармацевтический холдинг", г. Екатеринбург, от 23.10.2013 о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.07.2013 по делу N 45-16567/2012 Арбитражного суда Новосибирской области по иску открытого акционерного общества "Уральский фармацевтический холдинг" (далее - общество "Уральский фармацевтический холдинг") к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения города Новосибирска "Городская клиническая больница N 25" (далее - учреждение), закрытому акционерному обществу "ИСТ-ФАРМ" (далее - общество "ИСТ-ФАРМ") о признании недействительным размещения заказа в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку растворов для инфузионной терапии для учреждения, признании недействительным муниципального контракта от 17.04.2012 N 41-1 и применении последствий недействительности сделки.

СУД УСТАНОВИЛ:

судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят отказ истца от иска в части применения последствий недействительности ничтожной сделки. Производство по делу в указанной части прекращено на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 05.02.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013, исковые требования удовлетворены. Размещение заказа в форме аукциона в электронной форме (номер заказа 0351300074312000041) на право заключения контракта на поставку растворов для инфузионной терапии для учреждения признано недействительным. Муниципальный контракт от 17.04.2012 N 41-1 признан недействительным.

Суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что торги проведены с существенным нарушением законодательства, в части допуска к участию в аукционе участника, заявка которого не соответствует требованиям конкурсной документации, что привело к неверному определению победителя и нарушению прав истца.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.07.2013, решение от 05.02.2013 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2013 отменены, в удовлетворении исковых требований отказано.

В заявлении о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора, общество "Уральский фармацевтический холдинг" полагает выводы судов несоответствующими нормам материального права, нарушающими единообразие в толковании и применении судами норм права.

Исходя из доводов, изложенных в заявлении, а также из содержания указанных судебных актов, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в соответствии с условиями извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку растворов для инфузионной терапии, заказчиком которого выступило учреждение, признаны соответствующими документации и Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) заявки общества "Уральский фармацевтический холдинг" и общества "ИСТ-ФАРМ".

В соответствии с протоколом проведения аукциона от 30.03.2012 N 0351300074312000041-2 победителем признано общество "ИСТ-ФАРМ", как предложившее минимальную цену контракта.

Учреждением и обществом "ИСТ-ФАРМ" заключен договор поставки от 17.04.2012.

На момент рассмотрения спора договор сторонами исполнен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно системному толкованию, данному Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 16.07.2009 N 739-О-О, "положение пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, по существу воспроизведенное применительно к процедуре размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в части 5 статьи 10 Закона о размещении заказов, направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, указанные в жалобе".

Отменяя судебные акты нижестоящих инстанций и признавая исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд кассационной инстанции исходил из того, что заключенный по результатам оспариваемого аукциона муниципальный контракт на момент рассмотрения иска исполнен, потребности заказчика в предмете контракта удовлетворены, приведение сторон контракта в первоначальное положение невозможно, а удовлетворение иска в остальной части не может привести к восстановлению нарушенного права общества "Уральский фармацевтический холдинг".

При этом суд кассационной инстанции, руководствуясь положениями статьи 10 Закона о размещении заказов, пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101, указал, что истец не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о возможности восстановления его прав и имущественных интересов при удовлетворении заявленных исковых требований.

Оснований для признания выводов суда кассационной инстанции нарушающими единообразие в толковании и применении судами норм права не установлено.

Ссылки заявителя на судебные акты, принятые по другим делам, не могут быть признаны состоятельными, поскольку упоминаемые им судебные решения были приняты с учетом фактических обстоятельств конкретных дел.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N 45-16567/2012 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.07.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

М.В. Пронина

Судьи

С.П. Бондаренко Н.П. Харчикова