Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 2013 г. N ВАС-13114/13 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: инкассовое поручение - обращение взыскания - принудительное взыскание - расчетные документы - конкурсное производство)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 2013 г. N ВАС-13114/13
"О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бациева В.В., судей Зарубиной Е.Н., Першутова А.Г. рассмотрела в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Пермскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Пермского края от 23.11.2012 по делу N А50-18748/2012, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.05.2013 по тому же делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тепломонтаж" о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Пермскому краю по выставлению инкассовых поручений от 18.07.2012 NN 2508 - 2517 на общую сумму 2 913 478 рублей 90 копеек и об обязании отозвать указанные платежные документы.

СУД УСТАНОВИЛ:

В связи с неисполнением обществом с ограниченной ответственностью "Тепломонтаж" (далее - общество) требований от 20.04.2012 N 516 - 518 об уплате в срок до 14.05.2012 недоимки по налогу на доходы физических лиц, пеням и штрафу в общей сумме 3 205 961 рубль 99 копеек Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Пермскому краю (далее - инспекция) приняты решения от 16.05.2012 N 1151 - 1153 о взыскании указанной задолженности за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке. На основании данных решений были направлены инкассовые поручения от 16.05.2012 N 1194 - 1220 к расчетному счету общества в Пермском филиале акционерного банка "Россия".

В связи с закрытием обществом указанного расчетного счета банком возвращены инспекции 23.05.2012 неисполненные инкассовые поручения на общую сумму 2 913 478 рублей 90 копеек.

Указанные обстоятельства послужили основанием для повторного направления инспекцией к расчетному счету общества, открытому в Западно-Уральском банке открытого акционерного общества "Сбербанк России", инкассовых поручений от 18.07.2012 N 2508 - 2517 на общую сумму 2 913 478 рублей 90 копеек.

Полагая, что данные платежные документы выставлены инспекцией за пределами предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) двухмесячного срока, исчисляемого с момента истечения срока исполнения требований (14.05.2012), общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконными действий инспекции по выставлению инкассовых поручений и обязании отозвать их из банка.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 23.11.2012, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013, заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 14.05.2013 принятые по делу судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, ссылаясь на нарушения единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального права, инспекция просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебные акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, и изучив материалы дела, истребованного из Арбитражного суда Пермского края, коллегия судей усматривает наличие оснований для передачи дела на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды исходили из следующего.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении Президиума от 15.01.2008 N 8922/07, указанный в пункте 3 статьи 46 Кодекса (в редакции, действовавшей до 01.01.2007) 60-ти дневный срок для взыскания налоговых платежей во внесудебном порядке включает в себя и срок направления инкассовых поручений в банк.

Учитывая, что действующая редакция Кодекса также не устанавливает специальный срок для направления в банк инкассовых поручений, суды пришли к выводу о том, что данные действия должны быть совершены инспекцией в двухмесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Кодекса для принятия решения о взыскании налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах. По мнению судов, данное правило применяется и в том случае, если выставленные в указанный срок инкассовые поручения были возвращены банком по причине закрытия налогоплательщиком расчетного счета. В этом случае инспекция, не имея возможности продолжать взыскание за счет денежных средств, должна переходить к последующей стадии принудительного взыскания налоговой задолженности за счет имущества налогоплательщика, принять в годичный срок, установленной пунктом 1 статьи 47 Кодекса, соответствующее решение и постановление, направляемое судебному приставу-исполнителю.

Учитывая, что срок исполнения требований от 20.04.2012 N 516-518 об уплате спорной задолженности истек 14.05.2012, инкассовые поручения о ее взыскании на основании принятого в установленный срок решения об обращении взыскания за счет денежных средств могли быть направлены в банк с учетом правил, предусмотренных пунктами 5 и 7 статьи 6.1 Кодекса, не позднее 16.07.2012.

Поскольку спорные инкассовые поручения были направлены инспекцией 18.07.2012, суды признали действия по их выставлению незаконными, как совершенные с пропуском срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Кодекса.

Инспекция, оспаривая принятые по делу судебные акты, приводит следующие доводы.

По мнению инспекции, из системного толкования положений статей 46 и 47 Кодекса, определяющих последовательные процедуры принудительного взыскания налоговой задолженности во внесудебном порядке за счет денежных средств на счетах и за счет иного имущества налогоплательщика, следует, что при условии принятия решения об обращении взыскания за счет денежных средств на счетах в срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Кодекса, инкассовые поручения во исполнение данных решений могут быть направлены в банк в пределах годичного срока, предусмотренного статьей 47 Кодекса, для принятия решения о взыскании за счет иного имущества.

Анализ судебной практики показал отсутствие единообразия по поставленному вопросу.

Кроме того, судебные акты приняты судами без учета того обстоятельства, что спорные инкассовые поручения были выставлены в период конкурсного производства, введенного в отношении общества 13.04.2012, и в данной процедуре с учетом положений статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" взыскание текущих обязательных платежей, а также удовлетворение требований, предъявленных к должнику как к налоговому агенту в отношении удержанных им сумм налогов, возможно только за счет денежных средств на счете должника. В процедуре конкурсного производства принудительное взыскание указанной задолженности путем обращения взыскания на иное имущество должника в порядке, предусмотренном статьей 47 Кодекса, не допускается.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права коллегия судей усматривает основания для передачи дела на рассмотрение Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 300, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А50-18748/2012 Арбитражного суда Пермского края для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 23.11.2012, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14.05.2013 по тому же делу.

2. Предложить обществу с ограниченной ответственностью "Тепломонтаж" представить в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отзыв на заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора в срок до 31 декабря 2013 года.

Председательствующий судья

В.В. Бациев

Судьи

Е.Н. Зарубина А.Г. Першутов