Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2013 г. N ВАС-17596/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: выбор земельного участка - строительство - оспаривание ненормативных правовых актов - размещение объектов торговли - Самарская область)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 декабря 2013 г. N ВАС-17596/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, А.А. Маковской рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства строительства Самарской области от 11.11.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 01.03.2013 по делу N А55-30397/2012, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.2013 по тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Маркет", г. Самара (далее - общество) о признании незаконными решения Министерства строительства Самарской области, г. Самара (далее - министерство) от 21.05.2012 N 3/3397 об отказе обществу в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения магазина около дома N 62 по ул. Димитрова в Кировском районе г. Самары, заключения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - департамент строительства) от 25.04.2012 N СП-9/7964-0-17 о невозможности организации процедуры выбора земельного участка для строительства магазина около дома N 62 по ул. Димитрова в Кировском районе г. Самары, а также письма Департамента потребительского рынка и услуг администрации городского округа Самара от 03.02.2012 N 14-01/02-289.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 01.03.2013 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными решение министерства от 21.05.2012 N 3/3397, а также заключение департамента строительства от 25.04.2012 СП-9/7964-0-17, на министерство и департамент строительства возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества в соответствии с действующим законодательством. В части требования о признании незаконным письма Департамента потребительского рынка и услуг администрации городского округа Самара от 03.02.2012 N 14-01/02-289 производство по делу прекращено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 решение суда от 01.03.2013 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.2013 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора министерство указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела установлено, что обращение общества с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения магазина по указанному адресу оставлено без удовлетворения решением министерства от 21.05.2012 N 3/3397, мотивированным нецелесообразностью размещения объекта торговли.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) государственного органа, если такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку отказ министерства не был обоснован нормами права и не приведено иных оснований, суды пришли к выводу, что оспариваемый отказ по приведенному в нем мотиву не соответствует статьям 28, 31 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает права и законные интересы заявителя, поэтому удовлетворили требования в соответствующей части.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А55-30397/2012 Арбитражного судаСамарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 01.03.2013, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 03.09.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

О.М. Козырь А.А. Маковская