Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N ВАС-17768/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: границы земельного участка - повторная экспертиза - государственное имущество - государственный кадастровый учет - схема расположения земельного участка)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N ВАС-17768/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю. Валявиной, судей А.И. Бабкина, Ю.Ю. Горячевой рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Земельное общество "Тучковское" (далее - ЗАО "Земельное общество "Тучковское") о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Московской области от 25.10.2012 по делу N А41-45419/11, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.08.2013 по тому же делу

по заявлению ЗАО "Земельное общество "Тучковское", открытого акционерного общества "Тучковский" (далее - ОАО "Тучковский") к Администрации Рузского муниципального района Московской области (далее - администрация), филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области (далее - орган кадастрового учета, кадастровая палата) о признании недействительным постановления главы Рузского муниципального района Московской области от 01.06.2011 N 2210 "О предварительном согласовании обществу "Корсар" места размещения разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории" (далее - постановление от 01.06.2011); признании действий кадастровой палаты незаконными и об обязании ее снять спорный земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050409:114 с государственного кадастрового учета.

Другие лица, участвующие в деле: общество с ограниченной ответственностью "Корсар" (Московская область, далее - общество "Корсар").

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Московской области от 25.10.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.08.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ЗАО "Земельное общество "Тучковское" ссылается на нарушение судами норм процессуального права. Заявитель считает, что суды пришли к ошибочному выводу о пропуске им срока на обжалование, поскольку срок необходимо исчислять не с момента, когда заявителю стало известно об оспариваемом постановлении Администрации от 01.06.2011, а с момента подписания акта приема-передачи экспертного заключения от 08.11.2011.

Кроме того, ЗАО "Земельное общество "Тучковское" полагает, что суд первой инстанции в нарушение требований статьи 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) не назначил проведение повторной экспертизы, что привело к неполному выяснению обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора.

Судебная коллегия, изучив содержание вынесенных по делу судебных актов и надзорной жалобы заявителя, приходит к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Администрацией принято постановление от 01.06.2011 N 2210 о выделении обществу "Корсар" земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности. Полагая, что контуры границ спорного земельного участка с кадастровым номером 50:19:0050409:114 имеют полное свое наложение на части земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:000 00 00:0019 и 50:19:000 00 00:0009, принадлежащих на вещном праве ЗАО "Земельное общество "Тучковское" и ОАО "Тучковский", заявители обратились в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Кодекса для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судами установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:19:0050409:114 поставлен на кадастровый учет на основании надлежаще оформленных документов. Границы земельного участка совпадают со схемой расположения земельного участка, утвержденной в обжалуемом постановлении от 01.06.2011.

Кроме того, исходя из действующего законодательства, согласование местоположения границ земельного участка, смежных с землями, государственная собственность на которые не разграничена и не закреплена за конкретными лицами, не требуется.

На момент принятия решения о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка постановление от 01.06.2011 N 2210 оспорено в установленном законом порядке не было, в связи с чем у судов правомерно отсутствовали основания для признания незаконными действий кадастровой палаты.

Суды исходили из того, что достоверно определить границы земельных участков, принадлежащих ЗАО "Земельное общество "Тучковское" и ОАО "Тучковский" на праве собственности, невозможно ввиду того, что их площади являются ориентировочными и подлежат уточнению при межевании. Межевые планы отсутствуют.

Истцами также не представлены доказательства, подтверждающие, что контуры границ спорного земельного участка полностью накладываются на контуры границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:000 00 00:0019 и 50:19:000 00 00:0009.

При таких обстоятельствах суды признали недоказанным, что оспариваемыми действиями по постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка нарушаются права и охраняемые законом интересы ЗАО "Земельное общество "Тучковское" и ОАО "Тучковский", а потому, руководствуясь положениями статьи 201 Кодекса, отказали в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Судами установлено, что о принятии постановления от 01.06.2011 истцу было известно с 01.08.2011. Среди документов, приложенных к Заданию на проведение землеустроительной экспертизы, подписанной генеральным директором ЗАО "Земельное общество "Тучковское", было указано данное постановление. При этом истец обратился в суд с заявлением 25.11.2011, то есть по истечении трехмесячного срока на обжалование. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Довод заявителя о неназначении повторной экспертизы не может быть признан обоснованным. Истец в установленном законом порядке не заявлял отвод эксперту, не ходатайствовал о назначении повторной или дополнительной экспертизы, в связи с чем несет бремя неблагоприятных последствий несовершения процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А41-45419/2011 Арбитражного судаМосковской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 25.10.2012, постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.08.2013тпо тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Е.Ю. Валявина

Судьи

А.И. Бабкин Ю.Ю. Горячева