Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N ВАС-18699/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: решение думы - правила землепользования и застройки - существенные условия договора аренды - местное самоуправление - оспаривание нормативных правовых актов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N ВАС-18699/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Альянс", г. Владивосток (далее - общество) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 01.07.2013 по делу N А51-11295/2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.09.2013 по тому же делу по заявлению общества к Думе г. Владивостока (далее - дума) о признании пункта 4 статьи 7 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением думы от 07.04.2010 N 462, в редакции решения думы от 12.10.2012 N 934, не соответствующим статьям 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), статье 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), Закону Приморского края "О градостроительной деятельности на территории Приморского края" (с учетом уточнений требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации г. Владивостока (далее - администрация), Управления градостроительства и архитектуры г. Владивостока, Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - департамент).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением арбитражного суда от 01.07.2013 в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 25.09.2013 решение от 01.07.2013 оставил без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, общество просит их отменить, как нарушающие единообразие в толковании и передать дело на новое рассмотрение.

Изучив доводы заявителя и содержание оспариваемых судебных актов, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ввиду следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 194 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 16 Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии у думы законных оснований для внесения решением от 12.10.2012 N 934 изменений в приложение к решению от 07.04.2010 N 462, в том числе в пункт 4 статьи 7 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, исходя из того, что арендатор не вправе без согласия арендодателя изменять существенные условия договора аренды, заключающиеся в разрешенном использовании земельного участка.

Таким образом, установив отсутствие предусмотренных статьей 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания нормативного правового акта незаконным, суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

Федеральный арбитражный суд согласился с позицией суда.

Основания для иных выводов у суда надзорной инстанции отсутствуют. Основания, предусмотренные статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела в порядке надзора Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации коллегией судей не установлены.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А51-11295/2013 Арбитражного суда Калужской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 01.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.09.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул Г.Г. Попова