Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 декабря 2013 г. N ВАС-18707/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: информационное письмо - таможенные пошлины - таможенный транзит - Федеральная таможенная служба - акты федеральных органов исполнительной власти)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 26 декабря 2013 г. N ВАС-18707/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б., судей Валявиной Е.Ю., Горячевой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной таможенной службы (город Москва) о пересмотре в порядке надзора решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.10.2013 по делу N ВАС-11682/2012 по заявлениям Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (город Москва) и общества с ограниченной ответственностью "А.Б. Сервис" о признании недействующими:

письма Федеральной таможенной службы от 04.07.2013 N 01-11/28474,

письма Федеральной таможенной службы от 04.07.2013 N 01-18/28475,

письма Федеральной таможенной службы от 04.07.2013 N 01-18/28659,

письма Федеральной таможенной службы от 04.07.2013 N 01-18/28660,

информации Федеральной таможенной службы от 05.07.2013, информации Федеральной таможенной службы от 29.07.2013 "Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в качестве гарантий при таможенном транзите товаров".

УСТАНОВИЛ:

Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (далее - АСМАП) и общество с ограниченной ответственностью "А.Б. Сервис", обратились в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими:

письма Федеральной таможенной службы (далее - таможня) от 04.07.2013 N 01-11/28474,

письма таможни от 04.07.2013 N 01-18/28475,

письма таможни от 04.07.2013 N 01-18/28659,

письма таможни от 04.07.2013 N 01-18/28660,

информации таможни от 05.07.2013,

информации таможни от 29.07.2013 "Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в качестве гарантий при таможенном транзите товаров".

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации АСМАП подала ходатайство об изменении предмета требования, исключив из числа оспариваемых актов письма таможни от 04.07.2013 N 01-18/28475, от 04.07.2013 N 01-18/28659, от 04.07.2013 N 01-18/28660. В отношении указанных писем представитель АСМАП заявил отказ от требования признать их недействующими нормативно правовыми актами.

Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.10.2013 признано недействующим письмо таможни от 04.07.2013 N 01-11/28474.

В части признания недействующими: письма таможни от 04.07.2013 N 01-18/28475, письма таможни от 04.07.2013 N 01-18/28659, письма таможни от 04.07.2013 N 01-18/28660, информации таможни от 05.07.2013 и информации таможни от 29.07.2013 "Предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в качестве гарантий при таможенном транзите товаров" производство по делу прекращено.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре названного решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в порядке надзора таможня просит их отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, что повлекло за собой существенное нарушение публичных интересов таможни.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлениях таможни, изучив оспариваемые судебные акты, не находит установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции, исходя из оценки содержания текста оспариваемого письма таможни, пришел к выводу о том, что это письмо имеет признаки нормативного акта и подлежит рассмотрению в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, к подсудности которого отнесено рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в силу пункта 1 части 2 статьи 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, установив, что данный нормативный акт не прошел государственную регистрацию и не опубликован в установленном порядке, суд первой инстанции пришел к выводу, что применение оспариваемого письма как нормативного правового акта противоречит пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" Указу Президента Российской Федерации.

В связи с этим суд признал недействующим письмо таможни от 04.07.2013 N 01-11/28474.

Доводы, изложенные в заявлении, выводы суда не опровергают и не могут являться основанием для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N ВАС-11682/13 для пересмотра в порядке надзора решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.10.2013 отказать.

Председательствующий судья

С.Б. Никифоров

Судьи

Е.Ю. Валявина Ю.Ю. Горячева