Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 2014 г. N ВАС-19452/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: военнослужащие - расходные обязательства - местные бюджеты - семья - расходы)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 января 2014 г. N ВАС-19452/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Хабаровского края от 10.06.2013 по делу N А73-5239/2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.11.2013 по тому же делу по иску администрации г. Хабаровска (далее - администрация) к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 59 563 000 рублей расходов, возникших в связи с предоставлением жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также 45 000 рублей расходов по оценке стоимости жилых помещений.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.06.2013, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, исковое требование удовлетворено.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора Минфин России просит их отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что вступившими в законную силу решениями Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27.01.2010, от 07.09.2010, от 06.08.2010, от 11.12.2009, от 05.08.2010, от 04.02.2011, от 10.05.2011, от 19.10.2010; вступившими в законную силу решениями Кировского районного суда г. Хабаровска от 23.08.2010, от 01.07.2010; вступившими в законную силу решениями Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 19.08.2010, от 27.04.2010, от 20.05.2010, от 25.11.2009, от 21.04.2010, от 14.09.2010, от 04.10.2010 за военнослужащими и членами их семей признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Указанные жилые помещения - квартиры переданы в собственность военнослужащих и членам их семей по соответствующим договорам.

Администрация, полагая, что расходы, связанные с предоставлением квартир военнослужащим и членам их семей, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Доказательств приобретения спорных квартир муниципальным образованием за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из федерального бюджета, равно как и доказательств произведенной компенсации из федерального бюджета возникших у органа местного самоуправления расходов при предоставлении жилых помещений военнослужащим и членам их семей, Российской Федерацией в лице Министерства финансов Российской Федерацией не представлено.

Удовлетворяя исковое требование, суды руководствовались статьями 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О статусе военнослужащих", определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 08.07.2004 N 303-О, от 15.02.2005 N 58-О и исходили из того, что расходы муниципального образования по исполнению обязанностей государства - по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей относятся к расходным обязательствам Российской Федерации и не подлежат осуществлению за счет расходов бюджета муниципального образования; администрация выполнила обязанность по предоставлению находящихся в муниципальной собственности жилых помещений военнослужащих и членов их семей; судами установлен факт ненадлежащего исполнения Российской Федерацией в лице Министерства финансов Российской Федерации обязанностей по финансированию жилищной программы военнослужащих в части компенсации расходов муниципального образования на исполнение полномочий по предоставлению жилых помещений.

Нарушений норм материального права судебными инстанциями не допущено. Выводы судов соответствуют позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.06.2010 N 2280/10.

Довод Минфина России о том, что надлежащими ответчиками по делу являются Министерство обороны Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации, подлежит отклонению. В силу прямого указания закона расходы по обеспечению жильем военнослужащих и членов их семей относятся к расходным обязательствам Российской Федерации. В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов возмещается за счет казны Российской Федерации, от имени которой на основании статьи 1071 Кодекса выступают соответствующие финансовые органы, в данном случае - Министерство финансов Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А73-5239/2013 Арбитражного суда Хабаровского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 10.06.2013, постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.11.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова