Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 января 2014 г. N ВАС-19364/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: начало отопительного периода - температура воздуха - потребитель - газпром - жилой фонд)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 января 2014 г. N ВАС-19364/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирейковой Г.Г., судей Самуйлова С.В. и Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" от 20.12.2013 о пересмотре в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.09.2013 по делу N А06-7603/2012 Арбитражного суда Астраханской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" в лице Южного филиала (г. Москва; далее - общество) о признании недействительными распоряжений администрации муниципального образования "Красноярский район" от 16.10.2012 N 355-р "О начале отопительного сезона 2012-2013 годов" (далее - распоряжение N 355-р) и главы администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет" Красноярского района Астраханской области от 18.10.2010 N 547-р "О начале отопительного сезона 2012-2013 годов" (далее - распоряжение N 547-р).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением суда первой инстанции от 08.02.2013 заявление общества удовлетворено; распоряжения N 355-р и 547-р признаны недействительными.

Постановлением апелляционного суда от 05.06.2013, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 24.09.2013, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления общества отказано.

В заявлении о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что распоряжениями N 355-р и 547-р установлен период отопительного сезона 2012 -2013 годов в Красноярском районе Астраханской области.

Общество посчитало, что названные распоряжения изданы в нарушение действующего законодательства, поскольку ими определено начало отопительного сезона ранее, чем это предусмотрено Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (до истечения 5-дневного периода, в течение которого среднесуточная температура наружного воздуха была ниже 8 градусов Цельсия). Это послужило основанием обращения заявителя в арбитражный суд с требованием о признании распоряжений недействительными.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции руководствовался порядком определения даты начала отопительного сезона, установленным пунктом 5 Правил, и исходил из отсутствия оснований для определения датой начала отопительного сезона 22.10.2012, поскольку в течение предшествующих пяти дней среднесуточная температура воздуха не превысила 8 градусов по Цельсию.

Суды апелляционной и кассационной инстанций с таким толкованием пункта 5 Правил не согласились и указали, что названной нормой, а также пунктом 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, определены условия, при которых подача теплоносителя для нужд отопления является обязательной в силу внешних факторов. Муниципальный орган вправе исходя из интересов потребителей установить более ранние сроки начала отопительного сезона, чем сроки, установленные Правилами.

При этом суд апелляционной инстанции проанализировал причины установления муниципальными органами этого срока: температура воздуха в предшествующие дате начала отопительного сезона являлась нестабильной; недостаток тепла влечет использование жителями электронагревательных приборов, что в условиях аварийности жилого фонда создает угрозу возникновения пожаров; подача теплоносителя необходима для нормальной работы расположенных на территории района объектов социального назначения.

При этом суд апелляционной инстанции указал на недоказанность обществом, являющимся единственным поставщиком тепловой энергии на территории муниципального образования "Красноярский район", факта нарушения оспариваемыми ненормативными актами его законных прав и интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку поставка ресурса подлежит оплате покупателем (потребителем) вне зависимости от установленных сроков отопительного сезона.

Суд кассационной инстанции согласился с выводами суда апелляционной инстанции.

Иное толкование заявителем примененных судами апелляционной и кассационной инстанций норм Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Правил не свидетельствует о нарушении ими норм материального права и о наличии оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А06-7603/2012 Арбитражного суда Астраханской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.09.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Кирейкова

Судьи

С.В. Самуйлов О.Ю. Шилохвост