Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 июня 2014 г. N ВАС-2395/14 "О передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Е.Ю. Валявиной, судей Ю.Ю. Горячевой, С.Б. Никифорова рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод" (Республика Татарстан) от 31.03.2014 N 231 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2013 по делу N А65-6880/2013, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.02.2014 по тому же делу.

Суд установил:

открытое акционерное общество "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны холод" (далее - общество "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны холод", истец) обратилось с иском к исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан о признании права собственности на объект капитального строительства: "Холодильно-складской комплекс", общей площадью 3 980, 9 кв.м., инвентарный номер 92:430:002:000020150, литера А, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 16:52:090103:11 по адресу: Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Промышленно-коммунальная зона, Хлебный проезд, 31.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.02.2014 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2014 N 2395/14 отказано в передаче настоящего дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В повторном заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель - общество "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны холод" ссылается на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права, повлекшее существенное нарушение его прав, просит отменить указанные судебные акты и признать за ним право собственности на указанный объект недвижимого имущества.

Рассмотрев материалы истребованного из Арбитражного суда Республики Татарстан дела N А65-6880/2013, коллегия судей приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны холод" владеет вышеуказанным земельным участком в соответствии с договором аренды земельного участка N 3055 от 03.11.2004, заключенным с Администрацией города Набережные Челны (арендодатель), и договором перенайма прав и обязанностей арендатора из указанного договора от 05.08.2010. В качестве разрешенного использования земельного участка предусмотрено размещение производственно-складских помещений. Срок действия договора аренды истекает 28.12.2051.

На основании разрешения на строительство N RU16302000-223 от 24.09.2012, выданного исполнительным комитетом муниципального образования города Набережные Челны, истец за счет собственных средств осуществил строительство на указанном земельном участке холодильно-складского комплекса.

В выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта было отказано письмом исполнительного комитета муниципального образования города Набережные Челны N 05/3715 от 29.11.2012 со ссылкой на отсутствие заключения органа государственного строительного надзора. В процессе строительства проверки не проводились, в связи с чем в выдаче соответствующего заключения Инспекцией Госстройнадзора Республики Татарстан было также отказано 25.02.2013.

В связи с этим общество "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны холод" со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к комитету о признании права собственности на спорный объект недвижимости. В материалы дела представлены документы о соответствии объекта недвижимости параметрам технической документации, требованиям технических регламентов, пожарной безопасности и природоохранному законодательству.

Суд первой инстанции согласился с тем, что отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может являться единственным основанием для отказа в признании права собственности, однако иск не удовлетворил, сославшись на то, что земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости, не принадлежит истцу ни на одном из перечисленных в статье 222 ГК РФ вещных прав. Кроме того, суд указал на отсутствие доказательств обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан за регистрацией права на спорный объект недвижимости.

Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции и отметил, что отказ в регистрации объекта недвижимости от 05.09.2013 может быть обжалован в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции согласился с выводами судов нижестоящих инстанций.

Между тем суды не учли следующее.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Прямого запрета на признание права собственности на самовольную постройку за лицом, которому земельный участок в установленном порядке предоставлен для размещения построек на праве аренды, постановление N 10/22 и ГК РФ не содержат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Как установлено судами и следует из материалов дела, земельный участок находится у истца, общества "Набережночелнинский хладокомбинат "Челны Холод", на праве долгосрочной аренды до 28.12.2051 с разрешенным использованием - под размещение производственно-складских помещений. Именно собственником земельного участка также выдано разрешение на строительство объекта "холодильно-складской комплекс ОАО "Челны Холод" 1-2 этажный.

Таким образом, данное сооружение возведено истцом с соблюдением условий договора аренды, целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Из содержания судебных актов и материалов дела следует, что его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства, а также обстоятельств настоящего дела следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений (в данном случае без разрешения на ввод в эксплуатацию) на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано при соблюдении определенных условий. Собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения. Возведенное в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и правилами, строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанная позиция также соответствует разъяснению, изложенному в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014. В связи с тем, что гражданское законодательство в соответствии со статьей 1 ГК РФ основано на признании равенства участников регулируемых им отношений, данная правовая позиция может быть распространена и на правоотношения с участием юридических лиц.

Поскольку оспариваемые судебные акты нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права, настоящее дело в соответствии с пунктом 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Передать в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дело N А65-6880/2013 Арбитражного суда Республики Татарстан для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.06.2013 по делу N А65-6880/2013, постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 10.02.2014 по тому же делу.

2. Направить копии настоящего определения, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора и прилагаемых к нему документов лицам, участвующим в деле.

3. Предложить лицам, участвующим в деле, представить отзывы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации на заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в срок до 22.07.2014.

Председательствующий судья

Е.Ю.Валявина

Судьи

Ю.Ю.Горячева С.Б.Никифоров