Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 января 2014 г. N ВАС-19432/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: региональная энергетическая комиссия - услуги по передаче электрической энергии - газпром - договорные отношения - информационное письмо)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 января 2014 г. N ВАС-19432/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирейковой Г.Г., судей Самуйлова С.В. и Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" от 23.12.2013 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Томской области от 14.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.09.2013 по делу N А67-6544/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром энерго" (г. Москва; далее - общество) о признании недействующим с момента принятия информационного письма Региональной энергетической комиссии Томской области (далее - РЭК Томской области) от 22.12.2009 "О порядке применения единых (котловых) тарифов и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Томской области на 2010 год" (в редакции от 01.09.2010) в части абзацев 12, 13, примечания к приложению N 1, примечания к приложению N 2 (далее - информационное письмо).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Томск", открытое акционерное общество "Томская энергосбытовая компания", открытое акционерное общество "Межрегионэнергосбыт", открытое акционерное общество "Томская распределительная компания", Федеральная служба по тарифам.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением суда первой инстанции от 14.05.2013, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 25.09.2013, информационное письмо в оспариваемой части признано соответствующим закону и иным нормативно-правовым актам, имеющим большую юридическую силу. В удовлетворении заявления обществу отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Судами установлено, что информационное письмо РЭК Томской области опубликовано 31.12.2009 в газете "Томские новости" N 52.

Общество посчитало, что информационное письмо издано за пределами полномочий регулирующего органа и не соответствует положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, а также Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2, и обратилось в суд с заявлением о признании информационного письма недействующим в части абзацев 12 и 13, а также примечаний к приложениям 1 и 2.

Суды первой и кассационной инстанций сделали вывод о том, что информационное письмо является нормативным актом, принято в соответствии с полномочиями, предоставленными РЭК Томской области законодательством в сфере тарифообразования и Положением о Региональной энергетической комиссии Томской области, утвержденным постановлением губернатора Томской области от 27.03.2009 N 19.

При этом судами обоснованно отклонен довод общества о том, что у регулирующего органа отсутствует право издавать информационные письма, а следовательно, он вышел за пределы своих полномочий. Суды правильно сослались на то, что форма документа сама по себе не свидетельствует о таком нарушении.

Изучив содержание оспариваемых положений информационного письма, суды посчитали, что они не противоречат нормам законодательства, регулирующим порядок формирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии и схему построения договорных отношений между поставщиками электрической энергии, покупателями и сетевыми организациями.

Как правильно указали суды, стороны договоров оказания услуг по передаче электрической энергии определяются видом договоров, заключенных между покупателем и поставщиком электрической энергии (энергоснабжение, купля-продажа, поставка), и, соответственно, включением (невключением) услуг по передаче в предмет такого договора.

Схема расчетов за услуги по передаче электрической энергии, принятая РЭК Томской области, основана на формировании отношений покупателей (гарантирующих поставщиков, энергосбытовых организаций), связанных с оказанием услуг по передаче электрической энергии, с котлодержателем и последующими его расчетами со смежными сетевыми организациями.

Примечания к приложениям 1 и 2 информационного письма содержат отступления от этого правила: лица, обязанные производить расчеты за услуги по передаче электрической энергии, определяются в зависимости от наличия договорных отношений по покупке электрической энергии, его предмета (с услугами по передаче или без них).

Судами не установлено, что оспариваемые нормы противоречат законодательству и повлекли нарушение прав заявителя; их применение обусловлено определенными обстоятельствами, которые могут и не наступить.

Довод заявителя о том, что суды не проверили экономическую обоснованность положений оспариваемого нормативного акта, надзорной инстанцией отклоняется, поскольку информационное письмо не является решением об утверждении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Приведенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора доводы не опровергают выводов судов.

Иное толкование обществом норм законодательства, примененных судами при рассмотрении дела, не является основанием для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм материального права суд надзорной инстанции не установил.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А67-6544/2012 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Томской области от 14.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.09.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Кирейкова

Судьи

С.В. Самуйлов О.Ю. Шилохвост