Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 февраля 2014 г. N ВАС-952/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: стихийное бедствие - государственный пожарный надзор - Нижегородская область - право владения - требования пожарной безопасности)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 февраля 2014 г. N ВАС-952/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б., судей Горячевой Ю.Ю., Сарбаша С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 30.05.2013 по делу N А43-4474/2013, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013, постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.11.2013 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВолгоВятНефть" о признании незаконным и отмене постановления главного государственного инспектора Бутурлинского района Нижегородской области по пожарному надзору Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВолгоВятНефть" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления главного государственного инспектора Бутурлинского района Нижегородской области по пожарному надзору Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области (далее - управление) от 22.02.2013 N 8 о привлечении к административной ответственности на основании части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 30.05.2013 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 19.11.2013 названные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора управление просит их отменить как нарушающие единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

По мнению управления, выводы судов о том, что к моменту проведения проверки общество не пользуется имуществом в виде смонтированного оборудования по сливу, хранению и отпуску нефтепродуктов, не соответствуют действительности.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении управления, изучив принятые по делу судебные акты, не находит установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.

Рассматривая заявление общества о признании незаконным постановления управления о привлечении общества к административной ответственности, суды установили, что согласно договору аренды имущества и земельного участка от 01.01.2010 сооружение в виде смонтированного оборудования по сливу, хранению и отпуску нефтепродуктов, расположенное по адресу: р.п. Бутурлино Нижегородской области, улица Пристанционная, дом 6в, и земельный участок площадью 6782 квадратных метра, на котором расположено данное сооружение, находились во временном владении и пользовании общества как арендатора имущества с 01.01.2010 по 01.01.2013. Договор аренды расторгнут сторонами с 01.01.2013 в соответствии с соглашением о расторжении договора от 21.12.2012.

Земельный участок общей площадью 6782 квадратных метра, расположенный по указанному адресу, и находящееся на этом участке сооружение для слива и хранения нефтепродуктов в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 13.03.2009 серии 52-АВ N 767912 и серии 52-АВ N 767913 принадлежат на праве собственности Клюевой Л.А., каких-либо существующих ограничений (обременений) данного права не зарегистрировано.

Таким образом, признавая незаконным оспариваемое постановление управления, судебные инстанции исходили из того, что в рассматриваемом случае общество утратило право владения, пользования или распоряжения спорным имуществом с 01.01.2013. Следовательно, на момент проверки, в феврале 2013 года, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности на указанном объекте не была возложена на общество.

В связи с этим суды пришли к выводу о том, что общество не являлось субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Все доводы управления, изложенные в заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и получили соответствующую правовую оценку.

Переоценка установленных судами обстоятельств не относится к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, установленной частью 2 статьи 292, частью 3 статьи 299, статьей 304, частью 4 статьи 305 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А43-4474/2013 Арбитражного суда Нижегородской области для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Нижегородской области от 30.05.2013, постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2013, постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.11.2013 отказать.

Председательствующий судья

С.Б. Никифоров

Судьи

Ю.Ю. Горячева С.В. Сарбаш