Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 февраля 2014 г. N ВАС-299/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Мифтахутдинова Р.Т., судей Потихониной Ж.Н. и Разумова И.В. рассмотрела в судебном заседании заявление Банка России в лице Межрегионального управления Службы банка России по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе (г. Санкт-Петербург) от 24.12.2013 N 72-13-ОГ-06/8068 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Мурманской области от 02.04.2013 по делу N А42-8214/2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.10.2013 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Механизированная колонна 27" и открытого акционерного общества "Кольская Электромонтажная Компания" о признании незаконным решения Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе от 18.10.2012 N 72-12-ИЛ-08/22629 об отказе в государственной регистрации выпуска акций ОАО "Кольская Электромонтажная Компания" и отчета об итогах их выпуска, а также об обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию выпуска акций и отчета об итогах их выпуска.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Мурманской области от 02.04.2013 заявление удовлетворено.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2013 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 29.10.2013 произвел процессуальную замену Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе правопреемником - Банком России; постановление суда апелляционной инстанции отменил, решение суда первой инстанции оставил без изменения.

В поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации заявлении о пересмотре решения суда первой инстанции и постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора Банк России в лице Межрегионального управления Службы банка России по финансовым рынкам в Северо-Западном федеральном округе просит эти судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, постановление суда апелляционной инстанции - оставить без изменения.

Изучив доводы заявителя, содержание принятых по делу судебных актов, коллегия судей пришла к выводу о том, что дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами при рассмотрении спора, решением Арбитражного суда Мурманской области от 06.10.2010 открытое акционерное общество "Механизированная колонна 27" признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство.

Собранием кредиторов должника принято решение от 12.10.2011 о создании на базе имущества должника открытого акционерного общества "Кольская Электромонтажная Компания", в адрес Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе направлены документы, необходимые для государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска обыкновенных именных акций компании.

Решением от 18.10.2012 отделение отказало в государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска акций компании со ссылкой на несоответствие представленных для государственной регистрации документов и состава содержащихся в них сведений требованиям Федерального закона "О рынке ценных бумаг" (в редакции Федерального закона от 28.12.2002 N 185-ФЗ) и нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, а именно на отсутствие в протоколе собрания кредиторов должника сведений о голосовании принимавшего участие в собрании кредиторов общества "Сбербанк России" - кредитора, обязательства перед которым обеспечены залогом имущества должника. Кроме того, регистрирующий орган указал на пропуск шестимесячного срока со дня составления отчета об оценке рыночной стоимости имущества должника до момента принятия решения о замещении активов, в течение которого указанная в отчете цена может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки согласно пункту 26 Федерального стандарта оценки, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.07.2007 N 256 (в редакции Приказа от 22.10.2010 N 509).

Статьей 21 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым регистрирующий орган имеет право отказать в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг. Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) предусмотрен различный порядок участия залоговых кредиторов в собрании кредиторов в зависимости от конкретной процедуры банкротства. Согласно разъяснениям, данным в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя", в процедуре конкурсного производства залоговые кредиторы права голоса на собраниях кредиторов не имеют, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом о банкротстве (например, в силу пункта 1 статьи 141, пункта 2 статьи 150 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 141 Закона о банкротстве на основании решения собрания кредиторов в ходе конкурсного производства может быть проведено замещение активов должника при условии, что за принятие такого решения проголосовали все кредиторы, обязательства которых обеспечены залогом имущества должника.

Названная правовая норма, как верно указали суды первой и кассационной инстанций, направлена на защиту интересов залоговых кредиторов с целью недопущения внесения без их согласия в уставные капиталы создаваемых в процессе замещения активов акционерных обществ залогового имущества.

Между тем, установив, что в настоящем случае заложенное обществу "Сбербанк России" имущество не было включено в состав замещаемых активов, суды первой и кассационной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии нарушения прав указанного залогового кредитора принятым кредиторами решением о замещении активов должника путем внесения остального его имущества в уставный капитал ОАО "Кольская Электромонтажная компания" и об отсутствии в этой связи нарушения порядка принятия такого решения.

Поскольку истечение шестимесячного срока со дня составления отчета об оценке рыночной стоимости имущества должника к моменту принятия решения о замещении активов должника само по себе не свидетельствует о недостоверности содержащихся в отчете данных, суды сочли необоснованной ссылку регистрирующего органа на данное обстоятельство в качестве основания для отказа в государственной регистрации выпуска ценных бумаг компании.

Таким образом, признавая оспариваемое решение Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе незаконным, суды первой и кассационной инстанций исходили из отсутствия предусмотренных абзацем 3 статьи 21 Закона о рынке ценных бумаг оснований для отказа в государственной регистрации выпуска и отчета об итогах выпуска ценных бумаг общества.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса.

По настоящему делу нарушений норм права, которые могли бы рассматриваться в качестве основания для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора, коллегией судей не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А42-8214/2012 Арбитражного суда Мурманской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 02.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29.10.2013 по этому делу отказать.

Председательствующий судья

Р.Т. Мифтахутдинов

Судьи

Ж.Н. Потихонина И.В. Разумов