Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 февраля 2014 г. N ВАС-1093/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: муниципальная собственность - объекты недвижимости - государственная регистрация перехода права собственности - Самарская область - муниципальное унитарное предприятие)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 февраля 2014 г. N ВАС-1093/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой и Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества "Самарская сетевая компания" (далее - общество "ССК") (г. Самара) от 14.01.2014 N 122 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2013 по делу N А55-8934/2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.12.2013 по тому же делу по заявлению общества "ССК" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области) (г. Самара) о признании незаконным сообщения от 04.03.2013 N 06/500/2012-371 об отказе в государственной регистрации перехода права и права собственности на объект недвижимого имущества - здание ТП-19-А, Этажность: 1, Литера: Т, общая площадь 52,4 кв. м, кадастровый номер 63:06:0000000:0000//2:0000951:Т//0064:00:0005:064:0:0, расположенный по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Гайдара, около дома 64; об обязании регистрирующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления регистрации перехода права и права собственности на указанный объект недвижимости.

Третьи лица - муниципальное унитарное предприятие "Быт-Сервис" (далее - МУП "Быт-Сервис") (г. Отрадный, Самарская область), администрация городского округа Отрадный (г. Отрадный, Самарская область).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 решение суда первой инстанции отменено, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.12.2013 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2013 отменено, решение Арбитражного суда Самарской области от 22.07.2013 оставлено в силе.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре оспариваемых судебных актов в порядке надзора общество "ССК" указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами, на основании приказа Комитета по управлению имуществом городского округа Отрадный (далее - Комитет) от 06.07.2012 N 131 "О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение" из муниципальной казны было изъято имущество электросетевого хозяйства по списку, в том числе и спорный объект и передано в хозяйственное ведение МУП "Быт-Сервис" с целью подготовки объектов электроэнергетики к продаже.

Право хозяйственного ведения МУП "Быт-Сервис" зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Общество "ССК" и МУП "Быт-Сервис" заключили 03.12.2012 договор N 108/3676 купли-продажи муниципального имущества, в том числе и спорного объекта недвижимого имущества.

Согласно пункту 2.14. Положения о Комитете, утвержденного решением Думы городского округа от 29.12.2009 N 411, Комитет закрепляет в установленном порядке имущество в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и производит правомерное изъятие этого имущества.

17.12.2012 МУП "Быт-Сервис" и общество "ССК" обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества - Здание ТП-19-А, Этажность: 1, Литера: Т, общая площадь 52,4 кв. м, кадастровый номер 63:06:0000000:0000//2:0000951:Т//0064:00:0005:064:0:0, расположенный по адресу: Самарская область, г. Отрадный, ул. Гайдара, около дома 64.

Сообщением от 04.03.2013 N 06/500/2012-371 Управление Росреестра по Самарской области отказало в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на объект недвижимого имущества на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что договор купли-продажи от 03.12.2012, заключенный между МУП "Быт-Сервис" и обществом "ССК", не может быть признан притворной сделкой, прикрывающей сделку приватизации муниципального имущества.

Отменяя постановление суда апелляционной инстанции и оставляя решение в силе, коллегия судей кассационной инстанции посчитала, что выводы суда апелляционной инстанции, сделаны без учета фактических обстоятельств по делу и не основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

При этом, учитывая положения пункта 5 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ), в соответствии с которым приватизация государственного и муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными названным Федеральным законом, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что сделка по продаже объектов закрепленных за МУП "Быт-Сервис" в собственность общества "ССК" является притворной и прикрывает сделку по передаче МУП "Быт-Сервис" имущества в частную собственность в обход требований статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Закона N 178-ФЗ.

Установив, что у муниципальных органов городского округа отсутствовало действительное намерение о наделении МУП "Быт-Сервис" упомянутым имуществом, как необходимым ему для использования в уставной деятельности, а передача ему этого муниципального имущества была связана с последующим отчуждением его в собственность обществу "ССК" в обход законодательства о приватизации и с нарушением интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов, суды с учетом положений статьи 168, пункта 2 статьи 170 ГК РФ пришли к выводу о ничтожности спорных сделок, являющихся взаимосвязанными и в действительности прикрывающими сделку по приватизации муниципального имущества.

Таким образом, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу, что Управление Росреестра по Самарской области при проведении правовой экспертизы документов действовало в пределах предоставленных ему Законом о госрегистрации полномочий.

При этом суды разъяснили, что несоответствие сделки действующему законодательству свидетельствует об отсутствии юридической силы представленных на регистрацию правоустанавливающих документов, что может быть расценено как представление документов, не соответствующих по форме или содержанию требованиям действующего законодательства.

Судом установлено, что доводы, приведенные в заявлении о пересмотре дела в порядке надзора, направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, и в силу статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не являются основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А55-8934/2013 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 22.07.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 12.12.2013 отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова Г.Д. Пауль