Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 февраля 2014 г. N ВАС-17243/13 "О прекращении производства по делу" (ключевые темы: министерство спорта рф - туризм - молодежная политика - испытания - оспаривание нормативных правовых актов)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 февраля 2014 г. N ВАС-17243/13
"О прекращении производства по делу"

Резолютивная часть определения объявлена 12.02.2014.

Полный текст определения изготовлен 14.02.2012.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гросула Ю.В., судей Пауля Г.Д., Попова В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бормотовой М.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спорт-Стандарт" (г. Москва) от 28.10.2013 о признании недействующим пункта 7 Приказа Министерства спорта Российской Федерации от 31.07.2012 N 53 "О внесении изменений в приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27.05.2011 N 469 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Всероссийского реестра объектов спорта, предоставления сведений из него и внесения в него изменений", в части касающейся представления копии акта проведенных испытаний на объекте спорта или протокола проведенных испытаний на объекте спорта, на основании которого выдан сертификат.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Спорт-Стандарт" - Свининых М.М., доверенность от 25.10.2013, паспорт 4511 086351 от 28.03.2011,

от Министерства спорта Российской Федерации - Вервицкий П.М., доверенность от 25.11.2013 N 28, паспорт 4508 513213 от 05.04.2006; Леонов К.А., доверенность от 11.02.2014, паспорт 4507 162602 от 17.02.2004.

СУД УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Спорт-Стандарт" (далее - общество) обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим пункта 7 Приказа Министерства спорта Российской Федерации от 31.07.2012 N 53 "О внесении изменений в приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27.05.2011 N 469 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Всероссийского реестра объектов спорта, предоставления сведений из него и внесения в него изменений", в части касающейся представления копии акта проведенных испытаний на объекте спорта или протокола проведенных испытаний на объекте спорта, на основании которого выдан сертификат.

В обоснование заявления общество указало, что требования приказа о представлении акта проведенных испытаний или протокола проведенных испытаний являются незаконными и противоречащими нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, преследуют цель осуществления контроля за деятельностью органов по сертификации, несут коррупционную составляющую, а так же нарушают права общества с ограниченной ответственностью "Спорт-Стандарт" в области предпринимательской деятельности.

Министерство спорта Российской Федерации (далее - Минспорт России, министерство) нашло требования общества необоснованными, а оспариваемые положения Приказа соответствующими действующему законодательству Российской Федерации и указало, что настоящий спор не подведомствен Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, поскольку рассмотрение дел об оспаривании нормативных актов ни Федеральным законом от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", ни Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" не отнесено к компетенции арбитражного суда.

Коллегия судей, изучив доводы участвующих в деле лиц и материалы арбитражного дела, пришла к выводу о том, что заявление общества не может быть рассмотрено Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по существу по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 и частью 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 3 Постановления Пленума от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", эти дела подлежат рассмотрению в арбитражном суде только в тех случаях, когда арбитражный суд прямо назван в федеральном законе в качестве суда, компетентного их рассматривать.

Указанные дела, в том числе отнесенные к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 34, а также названные в статье 192 Кодекса, подлежат рассмотрению в арбитражном суде только в тех случаях, когда арбитражный суд прямо назван в федеральном законе в качестве суда, компетентного рассматривать эти дела.

Однако ни один федеральный закон не содержит специальной нормы, в силу которой дела об оспаривании нормативных правовых актов Министерства спорта Российской Федерации были бы отнесены к компетенции арбитражных судов.

При указанных обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь положениями статьи 151, статей 184 и 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по делу о признании недействующим пункта 7 Приказа Министерства спорта Российской Федерации от 31.07.2012 N 53 "О внесении изменений в приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации от 27.05.2011 N 469 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Всероссийского реестра объектов спорта, предоставления сведений из него и внесения в него изменений", в части касающейся представления копии акта проведенных испытаний на объекте спорта или протокола проведенных испытаний на объекте спорта, на основании которого выдан сертификат по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спорт-Стандарт" прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Спорт-Стандарт" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей, оплаченную по платежному поручению от 25.11.2013 N 33.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

На определение может быть подана жалоба о пересмотре судебного акта в установленном законом порядке.

Председательствующий судья

Ю.В. Гросул

Судьи

Г.Д. Пауль В.В. Попов