Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 февраля 2014 г. N ВАС-1072/09 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей Е.Е. Борисовой, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Шатохина С.А. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Белгородской области от 05.12.2012 по делу N А08-8651/07-13-26, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.10.2013 по тому же делу, принятых по заявлению индивидуального предпринимателя Шатохина С.А. (далее - предприниматель, Шатохин С.А.) о признании недействительным постановления главы местного самоуправления г. Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 21.04.2005 N 594 "О предоставлении в аренду земельного участка по адресу: г. Валуйки, ул. 1 Мая, 18б для эксплуатации торгового павильона".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Белгородской области от 30.01.2008, оставленным без изменения постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 и Федерального арбитражного суда Центрального округа от 14.10.2008, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Предприниматель обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о пересмотре решения от 30.01.2008 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.02.2010 решение от 30.01.2008 отменено.

При новом рассмотрении дела решением Арбитражного суда Белгородской области от 05.12.2012 в удовлетворении заявленных требований предпринимателя отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 решение от 05.12.2012 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.10.2013 решение от 05.12.2012 и постановление от 27.05.2013 оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре обжалуемых судебных актов в порядке надзора предприниматель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что постановлением главы администрации г. Валуйки и Валуйского района Белгородской области от 02.08.2001 N 1459 предпринимателю предоставлен в аренду сроком на 2 года дополнительный земельный участок с кадастровым номером 31:27:01 13 02:0005, находящийся по адресу: г. Валуйки, ул. 1 Мая, 18б, площадью 40,81 кв. м для реконструкции торгового киоска с доведением общей площади земельного участка до 54,81 кв. м

Оспариваемым постановлением предпринимателю предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений, расположенный по адресу: г. Валуйки, ул. 1 Мая, 18б, для эксплуатации торгового павильона сроком на 11 месяцев 29 дней (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 постановления предприниматель обязан в недельный срок заключить с администрацией договор аренды земельного участка.

Пунктом 3 указанного постановления признано утратившим силу постановление от 02.08.2001 N 1459.

Согласно пункту 4 постановления Шатохину С.А. необходимо по первому требованию администрации г. Валуйки и Валуйского района убрать торговый павильон.

Посчитав постановление от 21.04.2005 N 594 не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ненормативные правовые акты публичных органов могут быть признаны недействительными при наличии одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов.

Отказывая в удовлетворении требования, суд исходил из недоказанности нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку по адресу: г. Валуйки, ул. 1 Мая, 18б отсутствовал принадлежащий ему объект торговли, требование о демонтаже которого предусмотрено п. 4 постановления администрации от 21.04.2005 N 594.

Суд сослался на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Белгородской области от 30.06.2010 по делу N А08-2717/2008, которым установлено, что единственный принадлежащий Шатохину С.А. торговый павильон, приобретенный по договору купли-продажи от 16.12.1996 N 88, был демонтирован. Действия судебного пристава-исполнителя Валуйского РОСП УФССП по Белгородской области по сносу торгового павильона признаны незаконными.

Впоследствии, решением Арбитражного суда Белгородской области от 12.07.2012 по делу N А08-4117/2008 взысканы убытки, причиненные в результате незаконного сноса объекта недвижимости предпринимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А08-8651/07-13 Арбитражного суда Белгородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Белгородской области от 05.12.2012, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11.10.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

Е.Е. Борисова Г.Д. Пауль