Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 марта 2014 г. N ВАС-2476/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: экологическая экспертиза - назначение административного наказания - экологическая безопасность - лом черных и цветных металлов - международный договор)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 марта 2014 г. N ВАС-2476/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Пановой И.В., судей Бабкина А.И. и Сарбаша С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области от 04.02.2014 N 496 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23.10.2013 по делу N А12-16573/2013 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2013 по тому же делу,

УСТАНОВИЛА:

открытое акционерное общество "Волгоградтоппром" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Волгоградской области от 28.06.2013 N 7/39-13-Э о назначении административного наказания, в соответствии с которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.10.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2013, заявление удовлетворено.

С учетом требований подпункта 3 статьи 12 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и положений постановления Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" суды пришли к выводу о том, что перечень документов для получения лицензии не содержит требования о предоставлении положительного заключения государственной экологической экспертизы, а потому отсутствует обязанность общества по проведению экспертизы, что исключает возможность привлечения к ответственности по части 1 статьи 8.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанными судебными актами, Росприроднадзор подал заявление о пересмотре их в порядке надзора, ссылаясь на то, что в сфере охраны окружающей среды действует презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Лицо, заинтересованное в реализации своих планов, обязано доказать экологическую безопасность своей деятельности посредством проведения экологической экспертизы. Общество, не проведя экспертизу, нарушило требования законодательства и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установит, что оспариваемый судебный акт:

1) нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Рассмотрев доводы заявителя и изучив судебные акты, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Доводам заявителя, приведенным в заявлении о пересмотре в порядке надзора судебных актов, дана правовая оценка при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А12-16573/2013 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 23.10.2013 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2013 отказать.

Председательствующий судья

И.В. Панова

Судьи

А.И. Бабкин С.В. Сарбаш