Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 марта 2014 г. N ВАС-2477/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: охотхозяйственное соглашение - общественная организация - охотничьи угодья - охота - долгосрочная лицензия)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 марта 2014 г. N ВАС-2477/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Попова В.В., судей Ю.В. Гросула, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление общественной организации "Глазовское общество охотников и рыболовов" от 20.02.2014 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.04.2013 по делу N А71-1503/2013, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.11.2013 по тому же делу, принятых по иску общественной организации "Глазовское общество охотников и рыболовов" (Удмуртская Республика, Глазовский район, г.Глазов, далее - общественная организация) к Управлению охраны фауны Удмуртской Республики (г.Ижевск, далее - управление) о разрешении разногласий, возникших при заключении охотхозяйственного соглашения, просила изложить спорные разделы и пункты соглашения в следующей редакции:

а) Раздел II "Сведения о местоположении, границах и площади охотничьего угодья, о расположенных в его границах и предоставляемых в аренду земельных участках и лесных участках":

2.1. Удмуртская Республика муниципальное образование "Глазовский район".

2.1.1. Описание границ охотничьего угодья ООО "Глазовское общество охотников и рыболовов" согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 6 декабря 2010 года N 376.

СЕВЕРНАЯ - от пересечения автодороги Глазов - Омутнинск с границей Кировской области на восток по границе с Кировской областью до пересечения с административной границей Балезинского района Удмуртской Республики;

ВОСТОЧНАЯ - от пересечения административных границ Глазовского и Балезинского районов Удмуртской Республики с границей Кировской области на юг по административной границе Балезинского района Удмуртской Республики до восточной грани квартала 102 Глазовского лесничества, далее на запад через северные грани кварталов 96 - 102 Глазовского лесничества через деревню Адам, далее по дороге Адам - Глазов до реки Омыть, далее по реке Омыть на север до дороги на деревню Богатырка, далее до деревни Богатырка, от дороги Богатырка на запад по реке Чепца до устья реки Убыть, от устья вверх по течению реки Убыть до деревни Кожиль, далее на восток по дороге Глазов - Качкашур, исключая 96 - 102 кварталы Глазовского лесничества до пересечения с административной границей Балезинского района Удмуртской Республики, далее на юг по административной границе Балезинского района Удмуртской Республики до пересечения с административной границей Красногорского района Удмуртской Республики;

ЮЖНАЯ - на запад по административной границе Красногорского района Удмуртской Республики до пересечения с административной границей Юкаменского района Удмуртской Республики;

ЗАПАДНАЯ - на север по административной границе Юкаменского района Удмуртской Республики до пересечения с административной границей Ярского района Удмуртской Республики, далее на север по административной границе Ярского района Удмуртской Республики до пересечения с дорогой Байран - Новый Колевай, далее по этой дороге на восток через деревни Новый Колевай, Маршаково, Шудзя, Шудегово до деревни Дондыкар, от деревни Дондыкар по дороге Глазов - Омутнинск на север до границы с Кировской областью.

Исключение - черта города Глазова, земли населенных пунктов, садовых обществ, автомобильных дорог, ж.д. дорог.

2.1.2. Площадь охотничьего угодья 163 тыс. га"

б) пункт 3.1. Сведения об охотничьих ресурсах в границах охотничьего угодья:

Охотничьи ресурсы (указываются охотничьи ресурсы, в отношении которых предоставляется право на добычу в соответствии с настоящим соглашением)	Численность особей
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
Копытные животные:
Лось	305	317	465	464	527
Кабан	102	105	89	82	113
Медведь бурый	34	40	40	44	33
Пушные животные:
Волк	0	0	0	0	0
Лисица	276	251	225	464	523
Куница	84	67	112	99	99
Бобр европ.	н/д	н/д	1000	830	1083
Заяц-беляк	461	648	433	642	936
Белка	420	603	648	989	1341
Рысь	18	16	16	14	10
Барсук	38	51	44	44	89
Горностай	н/д	н/д	26	24	42
Норка	н/д	н/д	128	116	146
Хорь	н/д	н/д	48	27	29
Выдра	н/д	32	32	32	33
Ондатра	н/д	н/д	1980	2150	2300
Крот	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
Ласка	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д
Птицы:
Глухарь	290	264	287	464	510
Тетерев	8490	8511	9311	3578	6451
Рябчик	2915	2873	4655	4276	3105
Вальдшнеп	н/д	н/д	н/д	2500	2817
Вяхирь	н/д	н/д	н/д	800	830
Голубь сизый	н/д	н/д	н/д	700	700
Горлица обыкновенная	н/д	н/д	н/д	800	800
Перепел обыкновенный	н/д	н/д	н/д	350	350
Бекас обыкновенный	н/д	н/д	н/д	2500	2700
Гаршнеп	н/д	н/д	н/д	350	350
Дупель обыкновенный	н/д	н/д	н/д	700	670
Гуменник	н/д	н/д	н/д	5500	6000
Гусь белолобый	н/д	н/д	н/д	1500	2100
Гусь серый	н/д	н/д	н/д	5000	4900
Кряква	н/д	2500	2550	2200	3500
Чирок свистунок	н/д	н/д	н/д	500	480
Чирок трескунок	н/д	н/д	н/д	500	560
Чибис	н/д	н/д	н/д	1200	1150

в) пункт 5.2. "Размер платы при заключении Соглашения составляет 1 630 000 рублей".

г) пункт 8.1. "Соглашение вступает в силу с момента получения Администрацией платы за заключение соглашения, предусмотренной разделом V соглашения, в противном случае соглашение не считается заключенным".

д) пункт 8.2. "Соглашение действует с момента вступления в силу, сроком на 49 лет".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.04.2013 в иске отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 25.11.2013 судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, общественная организация указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судом установлено, что 18.02.2003 управлением на основании постановления Правительства Удмуртской Республики от 23.12.2002 N1063 выдана общественной организации долгосрочная лицензия серии XX N 0192, сроком действия с 18.02.2003 по 18.02.2013.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики и общественной организацией заключен договор от 25.12.2004 N 11, по условиям которого общественной организации передано в пользование на срок 23 года и 2 месяца с 25.12.2003 по 18.02.2028, согласно долгосрочной лицензии серии XX N 0192, территория и акватория, расположенные в Удмуртской Республике, для осуществления права пользования объектами животного мира, общей площадью 163,0 тыс. га, в границах согласно постановлению Правительства Удмуртской Республики от 23.12.2002 N 1063.

Полагая, что у нее возникло право долгосрочного пользования животным миром до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте), в связи с чем общественная организация вправе заключить охотхозяйственное соглашение в отношении указанного охотничьего угодья без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений, она обратилась к управлению с заявлением о заключении охотхозяйственного соглашения на срок 49 лет.

Не согласившись с редакцией направленного управлением охотхозяйственного соглашения, общественная организация направила управлению свой проект соглашения, который подписан управлением с протоколом разногласий.

Поскольку сторонами не урегулированы разногласия в отношении площади охотничьих угодий и срока, на который соглашение может быть заключено, общественная организация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований, суды руководствовались частью 31 статьи 28, частями 3, 9, 10 статьи 71 Закона об охоте, посчитав, что поскольку на момент обращения общественной организации в суд срок действия лицензии N 0192 истек, общественной организацией в силу приведенных норм утрачено право на заключение охотхозяйственного соглашения без проведения аукциона.

При этом суды исходили из того, что лицо, обладающее правом долгосрочного пользования животным миром, возникшим до введения в действие Закона об охоте, сохраняет это право и после введения его в действие, но до истечения срока действия лицензии и при наличии действующего договора о предоставлении в пользование территории или акватории. При этом оно может не заключать охотхозяйственное соглашение, и использовать животный мир на основании ранее оформленных лицензии и договора.

Доводы общественной организации по существу направлены на переоценку выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела Арбитражного суда Удмуртской Республики N А71-1503/2013 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30.04.2013 по делу N А71-1503/2013, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 25.11.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Ю.В. Гросул Г.Д. Пауль