Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2014 г. N ВАС-2516/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: антимонопольный орган - аукцион по продаже земельного участка - собственность на земельный участок - порядок проведения торгов - право на заключение договора аренды)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 2014 г. N ВАС-2516/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27.01.2014 N 675 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Оренбургской области от 30.04.2013, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.11.2013 по делу N А47-481/2013,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Машпромэкспорт" (далее - общество "Машпромэкспорт") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 16.01.2013 и предписания от 16.01.2013 по делу N 06-18-01/2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению имуществом города Медногорска (далее - комитет), общество с ограниченной ответственностью "Медногорский Медно-серный комбинат" (далее - общество "Медногорский Медно-серный комбинат"), общество с ограниченной ответственностью "Целина" (далее - общество "Целина"), общество с ограниченной ответственностью "Хозбытсервис" (далее - общество - "Хозбытсервис").

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 30.04.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 05.11.2013 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения арбитражного суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций антимонопольный орган просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления общества "Машпромэкспорт" суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также положениями Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

Суды установили, что комитетом 27.11.2012 на официальном сайте в сети Интернет и в газете "Медногорский рабочий" на основании постановления Администрации муниципального образования город Медногорск Оренбургской области от 02.11.2012 N 1329-па размещена информация о проведении открытого аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 56:41:0102001:29, общей площадью 570 000 кв.метров, с разрешенным использованием - для организации производства строительных материалов, расположенного в северной части кадастрового квартала 56:41:0102001 города Медногорска Оренбургской области.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 26.12.2012 N 27 поступили заявки от общества "Машпромэкспорт", общества "Медногорский Медно-серный комбинат", общества "Хозбытсервис" и общества "Целина".

Согласно протоколу открытого аукциона от 27.12.2012 N 27 победителем признано общество "Машпромэкспорт", предложившее наибольшую цену.

Между комитетом (продавцом) и обществом "Машпромэкспорт" (покупателем) 10.01.2013 подписан договор купли-продажи указанного земельного участка.

В антимонопольный орган 11.01.2013 поступила жалоба общества "Медногорский Медно-серный комбинат" на действия комитета при проведении открытого аукциона.

Антимонопольным органом по результатам рассмотрения указанной жалобы принято решение от 16.01.2013 по делу N 06-18-01/2013 о признании жалобы обоснованной и признании комитета нарушившим статью 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 8, 10, 17, подпункты "г", "д" пункта 23, пункт 25 Правил.

На основании решения антимонопольного органа комитету выдано предписание от 16.01.2013 по делу N 06-18-01/2013 об устранении нарушений путем аннулирования торгов в срок до 05.02.2013.

Удовлетворяя заявленные требования, суды сделали вывод о том, что допущенные комитетом нарушения при проведении аукциона по продаже земельного участка являются незначительными, поскольку не привели к каким-либо существенным ограничениям прав и интересов участников открытого аукциона, а также не повлияло на итоги проведенного аукциона.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление антимонопольного органа, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А47-481/2013 Арбитражного суда Оренбургской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Оренбургской области от 30.04.2013, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 05.11.2013 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

В.Н. Александров М.Ф. Юхней