Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 2014 г. N ВАС-3310/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: торговая сеть - библиотеки - антимонопольный орган - рекламная информация - размещение рекламы)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 марта 2014 г. N ВАС-3310/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Радеж" от 07.03.2014 N 713 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.11.2013 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 по делу N А12-22607/2013,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Радеж" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 20.08.2013 N 13-03-14.3-02/347 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.11.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции общество просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления общества суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Суды установили, что в связи с поступившим письмом, содержащим просьбу проверить законность размещения рекламы алкогольной продукции на входе в магазин "Радеж", расположенный по адресу: город Волгоград, улица Николая Отрады, 1, антимонопольным органом проведен мониторинг рекламной информации, размещенной на стене рядом с входом в магазин торговой сети "Радеж", по результатам которого составлен акт от 13.02.2013 N 66-Р.

Антимонопольным органом выявлен факт размещения на входе в указанный магазин рекламной информации на бумажном листе. Вверху данного листа имеется надпись крупным шрифтом: "Только сегодня!" Ниже данной надписи размещено указание на два вида товара:

1) икра лососевая "Русское море", ниже меньшим шрифтом: 100 г, ЗАО "Русское море", крупным, жирным шрифтом обозначена цена 195,00, ниже перечеркнутая цена 269,00. Следующий товар отделен горизонтальной черной линией;

2) шампанское "Российское Ростовское" ниже, более мелким шрифтом: 10.5-13%, полусладкое, 0.75л, ООО "Ростовский комбинат шампанских вин". Ниже крупным жирным шрифтом выделена цена 99,90, ниже перечеркнутая цена 138,00. Ниже дана следующая информация: не более 5 единиц товара в одни руки. В нижней левой части листа расположен текст с поворотом на левую сторону: "ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ".

Внизу бумажного листа размещена следующая информация мелким, но читаемым шрифтом: "Товары сертифицированы. Цены указаны в рублях за единицу товара. Количество товара ограничено, цены действуют при наличии товара".

В непосредственной близости от места размещения рекламы находится библиотека - филиал N 20 (Волгоград, Тракторозаводской район, улица Николая Отрады, 1А).

Решением антимонопольного органа от 03.06.2013 по делу N 13-03-21-02/165 общество признано нарушившим пункт 6 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", поскольку рассматриваемая реклама шампанского "Российское Ростовское" размещена на внешней стороне здания торговой сети "Радеж", а также часть 2.1 статьи 21 названного Федерального закона, так как здание, в котором расположена библиотека - филиал N 20, находится в менее чем 100 метрах от здания, в котором расположен магазин торговой сети "Радеж".

Антимонопольным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 14.08.2013 N 13-03-14.3-02/347 и принято постановление от 20.06.2013 N 13-03-14.3-02/347 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды сделали вывод о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о соблюдении антимонопольным органом порядка привлечения к административной ответственности, об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 названного Кодекса.

Суды установили, что общество является рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы, которая нарушает пункт 6 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", поскольку в непосредственной близости от места размещения рекламы (менее чем 100 метров от здания, в котором расположен магазин торговой сети "Радонеж") находится библиотека - филиал N 20 Волгоградского муниципального учреждения культуры "Централизованная система городских библиотек".

Также в нарушение части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама размещена на внешней стороне здания торговой сети "Радонеж".

Суды указали, что рассматриваемая реклама обоснованно признана антимонопольным органом ненадлежащей. При этом у общества имелась возможность соблюдения требований законодательства о рекламе, доказательства принятия им всех необходимых и достаточных мер для соблюдения указанных требований отсутствуют.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление общества, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А12-22607/2013 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 06.11.2013 и постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2014 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

В.Н. Александров М.Ф. Юхней