Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 апреля 2014 г. N ВАС-14447/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Ю.В. Гросула, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление от 03.09.2013 администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 13.12.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.08.2013 по делу Арбитражного суда Ставропольского края N А63-3096/2011 по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства Денисенко М.Н. к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация) со следующими требованиями:

- о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельных участков, выраженный в письме от 14.03.2011;

- об обязании администрации принять решение о предоставлении главе хозяйства в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 26:15:320104:7 (площадью 940 078 кв. м), 26:15:320108:7 (площадью 16 896 кв. м), 26:15:320108:10 (площадью 138 333 кв. м), 26:15:320802:10 (площадью 762 369 кв. м), 26:15:320802:13 (площадью 645 434 кв. м), 26:15:320802:14 (площадью 22 965 кв. м), 26:15:320801:47 (площадью 542 069 кв. м), 26:15:320801:48 (площадью 70 858 кв. м), 26:15:320801:50 (площадью 260 913 кв. м), 26:15:000000:329 (площадью 2 283 087 кв. м) и направить заявителю копии решения о предоставлении земельных участков в аренду с приложением кадастровых паспортов и проектов договоров аренды.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Ставропольский птицекомплекс", глава крестьянского (фермерского) хозяйства Машкин С.А. и ООО "Кадастровый центр".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 19.08.2011 отказ администрации от 14.03.2011 признан незаконным в части земельных участков с кадастровыми номерами 26:15:320104:7, 26:15:320108:7, 26:15:320802:10, 26:15:320802:13, 26:15:320801:47, 26:15:000000:329. На администрацию возложена обязанность принять решение о предоставлении земельных участков в аренду и направить заявителю проекты договоров аренды.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2011 решение от 19.08.2011 в удовлетворенной части требований отменено, в удовлетворении требований главе хозяйства отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.04.2012 решение от 19.08.2011 и апелляционное постановление от 20.12.2011 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 13.12.2012 требования удовлетворены частично. Признан незаконным отказ администрации от 14.03.2011, на которую возложена обязанность принять решение и направить главе хозяйства проекты договоров аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 26:15:320104:7, 26:15:320108:7, 26:15:320802:10, 26:15:320802:13, 26:15:320802:14, 26:15:320801:47 и 26:15:000000:329.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.08.2013 решение и постановление суда апелляционной инстанции оставлены без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора, администрация Кочубеевского муниципального района Ставропольского края просит указанные судебные акты отменить в части удовлетворения иска, принять новый судебный акт об отказе в иске, ссылаясь на нарушения норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 8.1 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора будет установлено, что имеется обстоятельство, предусмотренное пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегиальный состав судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в котором указывает на возможность пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам в срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена либо изменена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть пересмотрен по новым обстоятельствам, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, приходит к выводу о наличии у заявителя возможности пересмотра оспариваемого судебного акта по новым обстоятельствам.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что предоставление испрашиваемых земельных участков крестьянскому фермерскому хозяйству должно осуществляться в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.11.2013 N 7865/13 порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности регламентирован статьей 12 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве. Эта норма является специальной и устанавливает процедуру предоставления земельного участка, отличную от общего порядка предоставления земельных участков. При этом необходимо учитывать, что предоставление земельных участков в порядке указанной нормы без проведения торгов возможно только при отсутствии обращений с аналогичными заявлениями других крестьянских (фермерских) хозяйств.

Данное постановление содержит положение, согласно которому вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам со схожими фактическими обстоятельствами, принятые на основании нормы права в истолковании, расходящемся с содержащимся в данном постановлении толкованием, могут быть пересмотрены на основании пункта 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если для этого нет других препятствий.

Поскольку по данному делу имеется возможность пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам, дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Срок, предусмотренный частью 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в данном случае начинает течь с момента получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304, 311, 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А63-3096/2011 Арбитражного суда Ставропольского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Ставропольского края от 13.12.2012, постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.08.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

Ю.В. Гросул В.В. Попов