Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 2014 г. N ВАС-3533/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: договор аренды земельного участка - охранная зона - срок аренды земельного участка - срок договора аренды - имущество общества)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 апреля 2014 г. N ВАС-3533/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой, Ю.В. Гросула рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Чебоксары о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.08.2013 по делу N А79-2139/2013, постановления Первого арбитражного апелляционного суда 02.12.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.02.2014 по тому же делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новая телефонная компания" (далее - общество) к администрации города Чебоксары (далее - администрация) о признании незаконным решения администрации об отказе в продлении срока действия договора от 17.02.2010 N 30/4459-Л аренды земельных участков с кадастровым номером 21:01:020406:100, площадью 3031 квадратный метр, в том числе 275 квадратных метров в охранных зонах канализации, и с кадастровым номером 21:01:020406:102, площадью 602 квадратных метра, в том числе 63 квадратных метра в охранной зоне электрокабеля, для завершения строительства административно-торгового комплекса. Одновременно заявитель просил суд обязать администрацию в месячный срок с момента вступления судебного решения в законную силу принять решение о продлении срока аренды земельных участков и направить проект договора аренды в адрес общества с предложением о его заключении (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: управление архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары, управление жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары, Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом, общество с ограниченной ответственностью "Альфа-групп".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.08.2013 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 25.02.2014 оставил решение от 29.08.2013 и постановление от 02.12.2013 без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. Администрация указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. Администрация полагает, что договоры 13.08.2008 N 280/3920-Л и от 17.02.2010 N 30-4459-Л ничтожны, так как могли быть заключены только по результатам торгов. Представленные в материалы дела доказательства не подтверждают, что общество начало осваивать земельный участок с 2007 года; общество затягивало подготовку проектной документации и не приступало к освоению земельного участка.

Судами установлено, что распоряжением администрации от 23.04.2004 N 1319-р "О предварительном согласовании места размещения объекта" утвержден акт от 08.01.2004 N 181 выбора земельного участка под проектирование и строительство.

Администрация издала распоряжение от 11.09.2007 N 3031-р о предоставлении обществу земельных участков по улице Энгельса в микрорайоне 1б центральной части города Чебоксары для строительства.

Во исполнение данного распоряжения администрация и общество заключили договоры аренды земельных участков N 376/3512-Л и N 377/3513-Л, в соответствии с которыми обществу (арендатору) во временное пользование для строительства административно-торгового центра сроком до 20.06.2008 переданы земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:02 04 06:0100 и 21:01:02 04 06:0102.

Орган местного самоуправления издал распоряжение от 14.07.2008 N 2463-р, согласно пункту 1 которого обществу продлен срок аренды земельных участков по улице Энгельса в 1б микрорайоне центральной части города Чебоксары с 20.06.2008 по 31.12.2009.

Общество и орган местного самоуправления заключили договор 13.08.2008 N 280/3920-Л передачи в аренду земельного участка сроком до 31.12.2009, который зарегистрирован в установленном законом порядке 13.03.2009.

Распоряжением от 04.02.2010 N 331-р администрация продлила обществу срок аренды с 01.01.2010 до 01.01.2013.

Стороны заключили договор от 17.02.2010 N 30-4459-Л аренды земельных участков сроком с 01.01.2010 до 01.01.2013, государственная регистрации которого осуществлена 07.04.2010.

18.10.2012 общество обратилось в администрацию с заявлением о продлении срока аренды на три года.

В письме от 30.11.2012 N 29/01-4892 администрация уведомила об отказе от продления срока договора аренды и прекращении договора по истечении 30 дней со дня получения уведомления.

Оценив ответ администрации как односторонний отказ арендодателя от исполнения договора аренды и заключения договора аренды на новый срок, посчитав данный отказ незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования общества, суды исходили из следующего.

Обществу предоставлены в аренду земельные участки для строительства административно-торгового центра, которое не окончено, что ограничивает для органа местного самоуправления (арендодатель) возможность произвольно и немотивированно отказаться от продления договора аренды; вопрос действия договора аренды при таких обстоятельствах не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения арендодателя.

Общество использовало предоставленные ему в аренду земельные участки по назначению, что соответствует целям предоставления данного участка, что в свою очередь наделяет его правом требовать продления договора аренды земельного участка, либо заключения его на новый срок.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация не доказала наличие в рассматриваемом случае предусмотренных действующим законодательством оснований для отказа от договоров и отказа в продлении действия договоров аренды земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы администрации, изложенные в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А79-2139/2013 Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 29.08.2013, постановления Первого арбитражного апелляционного суда 02.12.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.02.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова Ю.В. Гросул