Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2014 г. N ВАС-4277/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: безопасность объектов капитального строительства - оспаривание нормативных правовых актов - административное судопроизводство - публичные правоотношения - экономические споры)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2014 г. N ВАС-4277/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Пановой И.В., судей Никифорова С.Б. и Сарбаша С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "МосЖилСтрой" от 12.03.2014 без номера о пересмотре в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.02.2014 N ВАС-2196/14,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "МосЖилСтрой" (далее - общество) обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании пункта 3 приказа Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 "Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" не соответствующим Федеральному закону от 22.07.2008 N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", имеющему большую юридическую силу, и признании его недействующим с момента принятия.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.02.2014 N ВАС-2196/14 данное заявление возвращено на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как неподсудное Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество подало заявление о пересмотре его в порядке надзора, ссылаясь на то, что дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти относятся к исключительной компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установит, что оспариваемый судебный акт:

1) нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Рассмотрев доводы заявителя и изучив судебный акт, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.

Поскольку в Градостроительном кодексе Российской Федерации арбитражный суд не указан в качестве суда, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов в сфере допуска к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что заявление общества неподведомственно арбитражным судам, а, следовательно, неподсудно Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации и подлежит возвращению заявителю на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N ВАС-2196/14 Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.02.2014 отказать.

Председательствующий судья

И.В. Панова

Судьи

С.Б. Никифоров С.В. Сарбаш