Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 апреля 2014 г. N ВАС-4006/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: предоставление в аренду - смежный земельный участок - кадастровый паспорт земельного участка - земли промышленности - кадастровый учет)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 апреля 2014 г. N ВАС-4006/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Е.Е. Борисовой, Ю.В. Гросула рассмотрела в судебном заседании заявление территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2013 по делу N А12-6783/2013, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.01.2014 по тому же делу по заявлению открытого акционерного общества "Российская инновационная топливно-энергетическая компания" (далее - общество) к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее - управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии в установленный срок решения о предоставлении в аренду земельного участка из земель промышленности, находящегося в федеральной собственности, с кадастровым номером 34:25:000000:1 общей площадью 149857 квадратных метров для эксплуатации Терсинского месторождения.

В порядке восстановления нарушенного права общество просит обязать управление принять решение о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 34:25:000000:1 и направить его в адрес общества.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области, администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области, Матышевское сельское поселение Руднянского муниципального района Волгоградской области, Большесудаченское сельское поселение Руднянского муниципального района Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью "Волгоградская АгроПромышленная Компания", Воробьев Е.Н., Бородин М.В., Бондаренко Т.С., Душкин В.Ф., Зазулевская Н.Н., Зубкова Е.И., Илюхина С.И., Медвецкая А.И., Поздников А.И., Чугункина О.В., Сорокин С.В., Полин Р.Н., Мамаева Т.А., Городжег Д.А., общество с ограниченной ответственностью "Пришиб", открытое акционерное общество "Випойл-Большое Судачье 2", открытое акционерное общество "Випойл-Большое Судачье", общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть".

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 21.06.2013 заявленные требования общества удовлетворены.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 21.01.2014 оставил решение от 21.06.2013 и постановление от 03.09.2013 без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. Управление указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. По мнению управления, границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы смежных земельных участков, что препятствует его предоставлению обществу.

Судами установлено, что общество является собственником ряда объектов недвижимого имущества, расположенных в пределах земельного участка с кадастровым номером 34:25:000000:1, сформированного под эксплуатацию Терсинского месторождения.

Распоряжением управления N 680-р от 15.10.2012 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть" (правопредшественника общества) земельным участком из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с кадастровым номером 34:25:000000:1, площадью 149857 квадратных метров, расположенным по адресу: Волгоградская область, Руднянский район, территория Матишевского сельского поселения, территория Большесудаченского сельского поселения, разрешенное использование - для производственных целей, в границах, установленных в кадастровом паспорте земельного участка, предоставленное на основании свидетельства на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 21.08.1992 N 24; земельный участок учтен в казне Российской Федерации. В распоряжении указано, что обществу необходимо в течение трех месяцев с даты выхода распоряжения обратиться в управление с заявлением об оформлении прав на земельный участок с приложением пакета документов, перечень которых утвержден приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

Общество обратилось в управление с заявлением от 26.11.2012 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:25:000000:1 площадью 149857 квадратных метров для размещения объектов Терсинского месторождения. К заявлению обществом приложены документы согласно Перечню документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.

Решение по заявлению общества от 26.11.2012 управление не принято.

Письмом от 25.12.2012 N 10/16737 управление сообщило заявителю о том, что согласно кадастровому паспорту испрашиваемого земельного участка от 19.11.2012 в графе 16 содержится информация о пересечении границ испрашиваемого земельного участка границ смежных земельных участков и управление вернется к вопросу о предоставлении в аренду земельного участка после внесения соответствующих изменений о границе земельного участка в государственный кадастр недвижимости и определения этого участка в качестве индивидуально-определенной вещи.

Общество посчитав, что бездействие управления является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суды исходили из следующего.

Уполномоченным органом кадастрового учета в установленном законом порядке осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка 34:25:000000:1.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 15.02.2011 земельный участок с кадастровым номером 34:25:000000:1, общей площадью 149857 квадратных метров поставлен на кадастровый учет 03.07.2003. При постановке на кадастровый учет отклонений не выявлено, пересечений с другими земельными участками нет, в графе 16 "особые отметки" такой информации не содержится.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, его границы определены на местности, прошел межевание и в установленном законом порядке учтен уполномоченным органом в качестве обособленного объекта недвижимого имущества.

При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о несоответствии действий управления по возврату обществу заявления и нарушении такими действиями прав и законных интересов общества путем ограничения права на приобретение земельного участка в аренду и его использование по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А12-6783/2013 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 21.06.2013, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.01.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Е.Е. Борисова Ю.В. Гросул