Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 апреля 2014 г. N ВАС-3993/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: рыболовство - залив - квоты - расторжение договора - размер доли)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 апреля 2014 г. N ВАС-3993/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В. Попова, судей Ю.В. Гросула и Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - агентство по рыболовству) (г. Санкт-Петербург) от 04.03.2014 N 790/14 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Псковской области от 26.08.2013 по делу N А52-1601/2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.02.2014 по тому же делу по иску агентства по рыболовству к обществу с ограниченной ответственностью "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита" (далее - общество "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита") (Псковская область, город Псков) о расторжении договоров от 04.12.2008 N 78/ДДМ-00426, N78/ДДМ-00436, N78/ДДМ-00439 (далее - договоры) о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением от 26.08.2013, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.11.2013 и постановлением суда кассационной инстанции от 19.02.2014, в удовлетворении иска отказано.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, агентство по рыболовству указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 АПК РФ.

Как установлено судами, 04.12.2008 агентство по рыболовству и общество "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита" заключили договоры, по условиям которых агентство по рыболовству предоставило обществу "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита" право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квот такой добычи (вылова) для осуществления промышленного рыболовства в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. В данном случае имелись в виду следующие виды водных биологических ресурсов:

- ерш в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов (Псковское озеро) в размере доли 35,89% (договор N 78/ДДМ-00426);

- прочие в прилове в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов (Псковское озеро) в размере доли 0,03% (договор N 78/ДДМ-00436);

- снеток в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов (Псковское озеро) в размере доли 26,834% (договор N 78/ДДМ-00436).

В соответствии с пунктами 3 и 4 договоров агентство по рыболовству приняло на себя обязательство осуществлять контроль за освоением распределенных обществу "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита" квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а названное общество - осуществлять добычу (вылов) указанных водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот в соответствии с закрепленной договорами долей в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Основываясь на статистических данных за 2011 год, агентство по рыболовству направило в адрес общества "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита" письмо от 27.08.2012 N 3252/14, в котором уведомило общество "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита" о неосвоении им выделенных квот на вылов водных биологических ресурсов в 2011 году, а также о возможности расторжения договоров.

Основываясь на статистических данных за весь 2011 год и за I - III кварталы 2012 года, а также на оперативной отчетности за IV квартал 2012 года, агентство по рыболовству направило в адрес общества "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита" письмо от 18.01.2013 N 205/14, в котором уведомило общество "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита" о неосвоении им выделенных квот на вылов водных биологических ресурсов в указанные периоды, а также о возможности расторжения договоров.

Сославшись на осуществление обществом "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита" в 2010 - 2011 годах добычи (вылова) водных биологических ресурсов лишь в объеме менее пятидесяти процентов промышленных (прибрежных) квот, агентство по рыболовству 26.04.2013 направило в адрес общества "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита" претензию N 1883/14 с предложением о расторжении договоров, а также проекты соглашений о расторжении.

Поскольку письма агентства по рыболовству были оставлены обществом "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита" без ответа, агентство по рыболовству обратилось в суд с иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды руководствовались статьями 450, 451 и 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 2 части 2 статьи 13 и статьей 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) и установили, что агентство по рыболовству не соблюдало порядок расторжения названных договоров, поскольку необходимым условием для рассмотрения по существу спора о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов является установление как факта получения юридическим лицом письменного предупреждения органа государственной власти о необходимости исполнения условий этого договора, так и факта получения предложения о расторжении договора.

Суды установили, что письма агентства по рыболовству носили формальный характер, так как предлагали обществу "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита" исполнить условия договоров по освоению им квот, выделенных в 2011 и 2012 годах, тогда как освоение выделенных на предыдущие годы квот в следующих периодах действующим законодательством не предусмотрено.

Положения части 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве о предупреждении органом власти лица, с которым заключен договор на освоение квот, о необходимости исполнения его условий подразумевают предоставление такому лицу реальной возможности должным образом исполнить эту обязанность и устранить нарушения в следующем году при освоении квот, выделенных на этот год.

Таким образом, суды пришли к выводу, что общество "Псковский рыбопромысловый комплекс Залита" не может быть признано нарушителем обязательств по освоению квот (что влечет расторжение договоров), поскольку не имело и не имеет реальной возможности ни исполнить данные обязательства за уже истекший период, в котором состоялось нарушение, ни устранить их.

Изучив обжалуемые судебные акты и доводы заявителя, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 304 АПК РФ, для их пересмотра в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 АПК РФ, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А52-1601/2013 Арбитражного суда Псковской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 26.08.2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.02.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Ю.В. Гросул Г.Д. Пауль