Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 8 октября 2008 г. N КГ-А40/9368-08 Признавая недействительным отказ в государственной регистрации права собственности, суд исходил из несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта действующему законодательству и нарушения им прав и законных интересов заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 8 октября 2008 г. N КГ-А40/9368-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 1 октября 2008 г.

ЗАО "Экспресстрой" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Москве от 20.09.2007 г. N 12/015/2007-375 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества по адресу: г. Москва, наб. Шитова, д. 4, корп. 1; обязании внести в ЕГРП запись о государственной регистрации права Общества на недвижимое имущество - 1169,7 кв.м. в здании по указанному адресу; выдать Свидетельство о государственной регистрации права.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.04.2008 г. по делу N А40-66961/07-79-425 заявление ЗАО "Экспресстрой" удовлетворено. Суд первой инстанции:

- признал недействительным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Москве, оформленный за N 12/015/2007-375 от 20.09.2007 г., в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества по адресу: г. Москва, наб. Шитова, д. 4, корп. 1;

- обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО "Экспресстрой" путем регистрации его права на недвижимое имущество площадью 1169,7 кв.м по адресу: г. Москва, наб. Шитова, д. 4, корп. 1.

Удовлетворяя заявление ЗАО "Экспресстрой", суд первой инстанции исходил из несоответствия оспоренного ненормативного правового акта действующему законодательству и нарушением им прав и законных интересов заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 г. N 09АП-5239/2008-АК решение Арбитражного суда города Москвы от 02.04.2008 г. по делу N А40-66961/07-79-425 оставлено без изменений, с поддержанием выводов суда первой инстанции.

Управление Федеральной регистрационной службы по Москве не согласилось с указанными судебными актами, полагая что они вынесены с нарушением норм материального права; в связи с чем просит отменить решение Арбитражного суда города Москвы от 02.04.2008 г. по делу N А40-66961/07-79-425 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 г. N 09АП-5239/2008-АК; дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Управления Федеральной регистрационной службы по Москве поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представители ЗАО "Экспресстрой", ДИГМ возражали против удовлетворения кассационной жалобы.

Префектура ВАО города Москвы, Отдел церковной благотворительности и социальному служению, надлежащим образом извещенные о времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание кассационной инстанции представителей не направили.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанном судебном акте имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемое решение и постановление подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами обеих инстанций, письмом от 20.09.2007г. N 12/015/2007-375 Управление Федеральной регистрационной службы по Москве отказало ЗАО "Экспресстрой" в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества по адресу: г. Москва, наб. Шитова, д.4, корп.1, на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Отказ мотивирован отсутствием документов, подтверждающих в установленном законом порядке, отведение земельного участка под строительство (реконструкцию) объекта, что противоречит пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей. Также ответчик указал на имеющиеся расхождения относительно обозначения помещений по документам БТИ и по Акту о результатах реализации Инвестиционного проекта от 23.05.2007 г.

Судами также установлено, что на основании Постановления Правительства Москвы от 20.09.1994 г. N 812 "Об использовании строения 2 по ул. Шаховская, 27" строение 2 по ул. Шаховская, 27 общей площадью 598 кв.м. передано в безвозмездное бессрочное пользование Отделу по церковной благотворительности и социальному служению Московского Патриархата под благотворительные цели.

В целях упорядочения и организационного обеспечения работ по продолжению строительства и реконструкции зданий бывшего церковного приюта для престарелых (богадельни) по адресу: Шитова наб., д. 4, корп. 1, Постановлением Правительства Москвы от 23.07.2002 N 583-ПП Префектурой ВАО города Москвы, Отделом по церковной благотворительности и социальному обслуживанию Русской Православной Церкви принято совместное решение о привлечении ЗАО "ФПК "Экострой" к выполнению функций

Заказчика инвестора по строительству и реконструкции здания бывшего церковного приюта для престарелых (богадельни) по бывшей Шаховской ул. д. 27, стр. 1 (Шитова наб., д. 4, корп. 1) на территории, предоставленной Отделу по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви на основании Государственного акта от 24.04.1995 N М-03-002126, в соответствии с исходно-разрешительной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

На основании указанного постановления между Правительством Москвы, ЗАО "Экострой" и ЗАО "Экспресстрой" заключен Инвестиционный контракт от 26.06.2003 г. N 14-П-2003, предметом которого является реконструкция здания бывшего церковного приюта для престарелых (богадельни) по адресу: Шитова наб., д. 4, корп. 1.

Земельный участок площадью 0,2998 га., на котором расположено реконструируемое здание, находится в собственности города Москвы и предоставлен Отделу по церковной благотворительности и социальному служению Русской Православной Церкви на основании Государственного Акта от 24.04.1995 г. N М-03-002126 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Распоряжением Правительства Москвы от 14.07.2004 г. N 1417-ПП подтверждена переуступка ЗАО "ФПК "Экострой" прав Заказчика-инвестора по реконструкции зданий бывшего церковного приюта для престарелых (богадельни) по адресу: Шитова наб., д. 4, корп. 1 Соинвестору - ЗАО "Экспресстрой".

На основании данного распоряжения 07.06.2005 г. между Правительством Москвы, ЗАО "ФПК "Экострой" и ЗАО "Экспресстрой" подписано Дополнительное соглашение N 1 к Инвестиционному контракту от 26.06.2003 г. N 14-П-2003.

Распоряжением Префекта ВАО города Москвы от 28.04.2006 г. N 757-В-РП на основании Акта от 30.12.2005 г. приемки Инвестором законченного строительством объекта; итогового заключения Инспекции Госархстройнадзора от 25.04.2006 N 09-578/6-(2)-1 и заявления Инвестора от 26.04.2006 г. введен в эксплуатацию законченный строительством объект - восстановление богадельни с надстройкой 3-го этажа, строительство домовой церкви и административного здания по адресу: набережная Шитова, д. 4, корп. 1.

Актом от 23.05.2007 г. о результатах реализации Инвестиционного проекта подтверждено выполнение всеми сторонами Инвестиционного контракта от 26.06.2003 г. N 14-П-2003.

В соответствии с Инвестиционным контрактом от 26.06.2003 г. N 14-П-2003, после сдачи объекта в эксплуатацию, установлено следующее распределение площадей: 60% - в собственность Заказчика-инвестора ЗАО "Экспресстрой", 40% - в собственность города Москвы в лице Департамента имущества города Москвы.

Согласно Акту от 23.05.2007 г. о реализации Инвестиционного проекта в собственность заявителя переходит 1221,42 кв.м нежилой площади.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Согласно статье 20 названного Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В пункте 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ обозначены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, к которым относятся акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим на момент их издания, а также иные документы, которые, в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пункт 2 статьи 17 Федерального закона не допускает истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Исследовав в совокупности доказательства по делу с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанций правомерно установили, что:

- принятие о реконструкции здания по адресу: наб. Шитова, д. 4, корп. 1 подтверждается распорядительным актом органа государственной власти - Постановлением Правительства Москвы от 23.07.2002 г. N 583-ПП;

- нежилое здание по адресу: Шаховская ул., д. 27, стр. 1 и нежилое здание по адресу: наб. Шитова, д. 4, корп. 1 являются одним и тем же объектом;

- земельный участок площадью 0,2998 га., на котором расположено реконструируемое здание, находится в собственности города Москвы и предоставлен Отделу по церковной благотворительности и социальному служению РПЦ на основании государственного акта от 24.04.1995 N М-03 002126 на праве постоянного (бессрочного) пользования;

и сделали обоснованный вывод, что представленные заявителем документы на государственную регистрацию права собственности соответствуют требованиям статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в связи с чем, оспариваемый отказ не основан на законе.

Таким образом, судом первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы, указанные в обжалуемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу норм статей 286, часть 2 статьи 287 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации не допустимо в кассационной инстанции.

Оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, не имеется, в связи, с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 274, 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.04.2008 г. по делу N А40-66961/07-79-425 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2008 г. N 09АП-5239/2008-ГК по указанному делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Москве - без удовлетворения.