Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2014 г. N ВАС-5719/14 "О возвращении заявления" (ключевые темы: организации коммунального комплекса - оспаривание нормативных правовых актов - регулирование тарифов - возвращение заявления - подведомственность)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2014 г. N ВАС-5719/14
"О возвращении заявления"

Судья Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Кирейкова Г.Г., изучив заявление закрытого акционерного общества "Северная теплоэнергетическая компания" (Московская обл., г. Сергиев Посад; далее - компания) о признании пункта 58 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 N 47 (далее - Методические указания N 47), не соответствующим Гражданскому кодексу Российской Федерации, Жилищному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон N 210-ФЗ), Федеральному закону от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, и недействующим,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если рассмотрение таких дел в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда (в редакции Федерального закона от 07.06.2013 N 126-ФЗ).

Подсудность дел арбитражным судам, в том числе указанной категории споров, определяется статьей 34 названного Кодекса с учетом подведомственности, установленной приведенной нормой.

В пункте 2.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов" разъяснено, что заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в арбитражный суд, если федеральным законом прямо предусмотрено обжалование нормативного правового акта в арбитражный суд, а также если в федеральном законе содержится указание на рассмотрение в арбитражном суде споров в определенной сфере правового регулирования, так как это означает в том числе и возможность обжалования в арбитражный суд нормативных правовых актов в этой сфере (например, пункт 10 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Методические указания N 47 приняты в соответствии с Законом N 210-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".

Статьей 17 Закона N 210-ФЗ определены категории дел, подлежащих рассмотрению арбитражными судами, к числу которых дело по заявлению компании не относится.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к компетенции арбитражного суда не отнесено рассмотрение дел об оспаривании нормативных актов, действующих в сфере теплоснабжения.

Следовательно, заявление компании подлежит возврату применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как поданное по делу, не подведомственному арбитражному суду.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 129, статьей 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить заявление закрытого акционерного общества "Северная теплоэнергетическая компания" о признании пункта 58 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 N 47, не соответствующим законодательству и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, и недействующим.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Северная теплоэнергетическая компания" из федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 11.04.2014 N 644.

Судья

Г.Г. Кирейкова