Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2014 г. N ВАС-826/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: предписание - добровольная пожарная охрана - международный договор - единообразие в толковании и применении норм права - рассмотрение дел в порядке надзора)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 апреля 2014 г. N ВАС-826/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Пановой И.В., судей Бабкина А.И., Сарбаша С.В., рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации городского округа город Выкса Нижегородской области (далее - администрация) о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.12.2013 по делу N А43-555/2013 Арбитражного суда Нижегородской области по заявлению администрации о признании недействительным предписания отдела надзорной деятельности по городскому округу город Выкса управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Нижегородской области (город Выкса, далее - отдел надзорной деятельности) от 12.12.2012 N 449/1/ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛА:

решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.04.2013, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2013, оспариваемое предписание отдела надзорной деятельности признано недействительным.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 23.12.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменил.

В удовлетворении требования администрации о признании недействительным предписания отдела надзорной деятельности от 12.12.2012 N 449/1 отказал.

Не согласившись с указанными судебными актами, администрация подала заявление о пересмотре постановления суда кассационной инстанции в порядке надзора со ссылкой на нарушение им единообразия в толковании и применении норм права, а также норм процессуального права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемого судебного акта в порядке надзора лишь при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, подлежат изменению или отмене, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации установит, что оспариваемый судебный акт:

1) нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушает права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы.

Рассмотрев доводы заявителя и изучив судебные акты, коллегия судей полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Орган местного самоуправления обязан соблюдать требования Федерального закона Закона Российской Федерации "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2013 N 123-ФЗ; добровольная пожарная охрана не является подразделением пожарной охраны в том содержательно-правовом смысле, который придает этому понятию Федеральный закон N 123-ФЗ и Закон Российской Федерации о пожарной безопасности, и добровольная пожарная охрана не может заменить собой подразделение профессиональной пожарной охраны.

В соответствии с требованиями нормативных актов, регламентирующих деятельность Отдела, надзорный орган зафиксировал в предписании выявленное нарушение, указал нормативные акты, требования которых нарушены, и срок устранения выявленного нарушения, предоставив, исходя из обстоятельств, администрации возможность выбора способа устранения указанных нарушений.

Выводы суда кассационной инстанции основаны на обстоятельствах, установленных, в частности, судом апелляционной инстанции, и в рамках полномочий, предоставленных ему частью 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом проверено соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А43-555/2013 Арбитражного суда Нижегородской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23.12.2013 по делу Арбитражного суда Нижегородской области N А43-555/2013 отказать.

Председательствующий судья

И.В. Панова

Судьи

А.И. Бабкин С.В. Сарбаш