Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2014 г. N ВАС-6341/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: водный объект - административные правонарушения - контроль за использованием - международный договор - права и законные интересы неопределенного круга лиц)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2014 г. N ВАС-6341/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Александрова В.Н., судей Березия А.Е., Чистякова А.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного казенного учреждения города Москвы "Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах" о пересмотре в порядке надзора решения и определения от 09.12.2013, постановлений Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 и от 20.02.2014, а также определения от 26.03.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 22.04.2014 по делу N А40-149444/2013 Арбитражного суда города Москвы,

установила:

Государственное казенное учреждение города Москвы "Московская городская поисково-спасательная служба на водных объектах" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - инспекция) от 03.10.2013 о привлечении учреждения к административной ответственности на основании части 1 статьи 6.5 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа определением от 26.03.2014 кассационную жалобу на решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции возвратил учреждению, в связи с тем, что данные судебные акты не обжалуются в порядке кассационного производства.

Учреждение обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным представления инспекции от 03.10.2013 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 09.12.2013 производство по указанному заявлению прекращено в силу пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 22.04.2014 определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора учреждение ссылается на неправильное применение судами норм права, нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что обстоятельства дела судами исследованы с должной полнотой и им дана соответствующая оценка.

Суды пришли к выводу о том, что инспекцией доказано наличие в действиях учреждения состава вменяемого ему административного правонарушения, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Прекращая производство по заявлению учреждения в части оспаривания представления, суды пришли к выводу о том, что оно выдано не юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, а физическому (должностному) лицу, в связи с чем данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При этом суды руководствовались положениями Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные учреждением в заявлении, были предметом рассмотрения судов.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев заявление учреждения, не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

определила:

в передаче дела N А40-149444/2013 Арбитражного суда города Москвы в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения и определения суда первой инстанции от 09.12.2013, постановлений Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2014 и от 20.02.2014, а также определения от 26.03.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 22.04.2014 суда отказать.

Председательствующий

В.Н. Александров

Судьи

А.Е. Березий А.И. Чистяков