Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июня 2014 г. N ВАС-6365/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: кадастровая стоимость земельного участка - выкупная цена - земли сельскохозяйственного назначения - сельскохозяйственные производственные кооперативы - предоставление в собственность)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 июня 2014 г. N ВАС-6365/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей Е.Е. Борисовой, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление сельскохозяйственного производственного кооператива "Грайворонский" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Тульской области от 09.08.2013 по делу N А68-2273/2013, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.02.2014 по тому же делу, принятых по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива "Грайворонский" (далее - кооператив) о признании незаконными действий Администрации муниципального образования Веневский район (далее - администрация), выразившихся в непринятии решения о предоставлении кооперативу в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 71:05:000000:85 площадью 5737076+/-20958 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенного по адресу: Тульская область, Веневский район, в границах кооператива, с выкупной ценой установленной в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка и обязании администрации принять решение о предоставлении в собственность кооператива земельного участка, подготовить и направить в месячный срок договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Тульской области от 09.08.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 решение от 09.08.2013 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.02.2014 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора кооператив указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судом установлено, что кооперативу спорный земельный участок принадлежит на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании постановления Главы администрации Веневского района Тульской области от 30.12.1992 N 1037.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 30.10.2006 кооператив признан банкротом.

Конкурсный управляющий кооператива 18.05.2012 обратился в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

В письме от 21.06.2012 администрация сообщила заявителю, что площадь земельного участка под объектами недвижимости составляет 1634 кв.м, свободная площадь участка составляет 5735442 кв.м. В связи с этим кооперативу необходимо произвести выдел земельного участка площадью 2000 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 71:05:000000:85, цена на который будет рассчитана в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, остальная площадь будет рассчитана в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

В письме от 15.01.2013 администрация сообщила заявителю, что спорный земельный участок является многоконтурным, состоящим из 15 обособленных самостоятельных земельных участков. Так как на 5 обособленных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие кооперативу на праве собственности, а остальные участки являются свободными, рассчитать выкупную цену участка с кадастровым номером 71:05:000000:85 не представляется возможным, в связи с чем администрация предложила произвести выдел земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, цена на которые будет рассчитана в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, площадь свободных земельных участков будет рассчитана в соответствии с Законом N 137-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее -Закон N 101-ФЗ) приобретение сельскохозяйственными организациями, также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Законом N 137-ФЗ. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Аналогичная пункту 7 статьи 10 Закона N 101-ФЗ норма предусмотрена статьей 8-1 Закона Тульской области от 07.06.2004 N 452-ЗТО "Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области" (далее - Закон N 452-ЗТО), введенной в действие с 29.07.2012.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что при определении размера выкупной цены спорного земельных участков следует исходить из положений статьи 10 Закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статьи 8 Закона N 452-ЗТО.

При таких обстоятельствах, а также исходя из того, что администрацией был дан ответ заявителю на его обращение, суд, руководствуясь частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А68-2273/2013 Арбитражного суда Тульской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Тульской области от 09.08.2013, постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 13.02.2014 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

Е.Е. Борисова Г.Д. Пауль