Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2014 г. N ВАС-5801/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: муниципальная собственность - земельный участок - нежилые помещения - права и законные интересы неопределенного круга лиц - выписка из реестра федерального имущества)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2014 г. N ВАС-5801/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи А.А. Маковской, судей Е.Е. Борисовой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление администрации города Сочи о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2013 по делу N А32-32448/2011, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.04.2014 по тому же делу по иску территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - управление) к администрации города Сочи (далее - администрация) о признании отсутствующим права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок площадью 3500 кв. м с кадастровым номером 23:49:0202012:14 и о признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

В качестве третьих лиц к участию в деле привлечены: Федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий"; открытое акционерное общество "Кубаньсельэлектросетьстрой"; Танашев А.Б., Письменный В.А., Шишков А.В.

СУД УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 10.04.2014 оставил без изменения решение от 07.10.2013 и постановление от 27.01.2014.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре указанных судебных актов в порядке надзора. Администрация указывает на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права. По мнению администрации, спорный земельный участок относится к муниципальной собственности.

Судами установлено, что государственная регистрация право собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок площадью 3500 кв. м с кадастровым номером 23:49:0202012:14 осуществлена 01.10.2009.

Спорный участок расположен во второй зоне округа санитарной охраны курорта и разрешенный вид использования для размещения базы объекта энергетического комплекса.

На земельном участке расположено находящееся в собственности Российской Федерации административно-складское здание 1970 года постройки площадью 219 кв. м.

Основанием государственной регистрации права федеральной собственности на нежилое здание послужила выписка из реестра федерального имущества от 21.01.2009 N 7/1, в которой в качестве документа-основания возникновения права собственности Российской Федерации указано постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Полагая, что государственной регистрацией права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок нарушены права и законные интересы Российской Федерации, чье право на землю возникло в порядке разграничения государственной собственности, управление обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из того, что спорный земельный участок, как и расположенные на нем объекты недвижимого имущества изначально находились в собственности Российской Федерации, ранее были предоставлены Краснодарскому проектно-промышленно-строительному объединению по строительству линий электропередачи и трансформаторных подстанций для электрификации сельского хозяйства "Краснодарсельэлектросетьстрой" Минэнерго СССР.

По мнению судов, приватизация расположенного на земельном участке имущества, так же как и вступившие в силу положения Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не повлияли на уровень собственности земельного участка, поскольку право собственности Российской Федерации на земельный участок возникло в силу закона.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Доводы администрации о том, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью, являются необоснованными, поскольку вывод судов о том, что право собственности Российской Федерации на спорный земельный участок возникло в силу закона, сделан с учетом установленных обстоятельств дела и основан на нормах действующего законодательства.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А32-32448/2011 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 07.10.2013, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.04.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

А.А. Маковская

Судьи

Е.Е. Борисова Г.Г. Попова