Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2014 г. N ВАС-5480/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: счетная палата - бизнес-инкубатор - областная целевая программа - субъекты малого и среднего предпринимательства - предоставление субсидий)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 мая 2014 г. N ВАС-5480/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Козловой О.А. и судей Прониной М.В., Харчиковой Н.П. рассмотрела в судебном заседании заявление Счетной палаты Свердловской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Свердловской области от 24.07.2013 по делу N N А60-16942/2013, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.01.2014 по тому же делу по иску Министерства экономики Свердловской области (далее - министерство) к Свердловскому областному фонду поддержки малого предпринимательства (далее - фонд) о взыскании 45 600 000 рублей субсидий, использованных не по целевому назначению.

К участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Невьянский бизнес-инкубатор", Счетная палата Свердловской области (далее - счетная палата).

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.07.2013, подтвержденным судами апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении иска отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора счетная палата Свердловской области просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.

Рассмотрев заявление и оценив доводы заявителя, суд надзорной инстанции не установил оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В 2013 году счетной палатой проведена проверка, результаты которой отражены в акте проверки целевого и эффективного использования средств областного бюджета, выделенных в 2011 и 2012 годах на реализацию мероприятий областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области" на 2011-2015 годы" от 28.02.2013 (далее - акт от 28.02.2013). Актом установлено нецелевое расходование средств, направленных на цели, указанные в пункте 1.3.18 соглашения о предоставлении субсидий от 25.02.2011, заключенном между министерством и фондом.

Министерство, рассмотрев акт от 28.02.2013, согласилось с выводами счетной палаты относительно того, что направление фондом средств добровольного имущественного взноса на цели приобретения акций общества "Невьянский бизнес-инкубатор" в сумме 45 600 000 рублей нарушает условия предоставления средств, содержащихся в пунктах 1.3, 1.3.18 соглашения о предоставлении субсидий от 25.02.2011, а также не соответствует мероприятиям областной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Свердловской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Свердловской области от 11.10.2010 N 1483-ПП.

Отказ фонда в удовлетворении требования министерства о возврате спорных денежных средств явился основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что в результате совершенных сделок по предоставлению займа, в результате которых фонд стал собственником акций общества "Невьянский бизнес-инкубатор", содержатся обязательства заемщика (общества "Невьянский бизнес-инкубатор") направить полученные денежные средства на создание комплекса зданий и сооружений Невьянского бизнес-инкубатора в целях реализации мероприятий областной целевой программы.

Поскольку спорные денежные средства были направлены на выполнение мероприятия по созданию бизнес-инкубатора и результат, предусмотренный областной целевой программой мероприятий, направленных на создание в муниципальных образованиях в Свердловской области организаций (объектов) инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - бизнес-инкубаторов - создание (оснащение) не менее 1 бизнес-инкубатора, достигнут, суды пришли к выводу о неподтверждении фактов нецелевого использования полученной субсидии.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащих доказательств, опровергающих данные обстоятельства, счетной палатой не представлено.

Учитывая изложенное, суды обоснованно отказали в удовлетворении искового требования министерства.

Нарушений норм судебными инстанциями не допущено.

Приведенные заявителем доводы были предметом рассмотрения судами и получили надлежащую правовую оценку.

Переоценка доказательств и фактичекских обстоятельств спора, что в силу норм главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А60-16942/2013 Арбитражного суда Свердловской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 24.07.2013, постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.01.2014 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

О.А. Козлова

Судьи

М.В. Пронина Н.П. Харчикова