Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июня 2014 г. N ВАС-7445/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: акты федеральных органов исполнительной власти - Федеральная таможенная служба - таможенное законодательство Таможенного союза - таможенный транзит - перемещение)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июня 2014 г. N ВАС-7445/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б., судей Валявиной Е.Ю., Горячевой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Федеральной таможенной службы о пересмотре в порядке надзора решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.02.2014 по делу N ВАС-17458/13 по заявлениям Ассоциации международных автомобильных перевозчиков, общества с ограниченной ответственностью "А.Б. Сервис", общества с ограниченной ответственностью "TAKA" и общества с ограниченной ответственностью "МИСТРАЛ ТРАНС" (далее - организации) о признании недействующими писем Федеральной таможенной службы от 14.10.2013 N 01-11/45617, от 14.10.2013 N 01-11/45603, от 18.10.2013 N 01-11/46696, от 25.10.2013 N 01-11/47932,

УСТАНОВИЛ:

решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.02.2014 признаны недействующими письма Федеральной таможенной службы от 14.10.2013 N 01-11/45617, от 14.10.2013 N 01-11/45603, от 18.10.2013 N 01-11/46696, от 25.10.2013 N 01-11/47932, как не соответствующие Указу Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в порядке надзора, Федеральная таможенная служба просит его отменить, ссылаясь на его несоответствие нормам права.

В частности, по мнению Федеральной таможенной службы, оспариваемые письма не являются нормативными правовыми актами и не могут быть признаны недействующими в порядке главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемого судебного акта при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении Федеральной таможенной службы, изучив оспариваемый судебный акт, не находит установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований.

Как установил суд первой инстанции, оспариваемые письма адресованы начальникам региональных таможенных управлений и начальникам таможен, непосредственно подчиненных Федеральной таможенной службы, и содержат указания о том, что перемещение товаров по таможенной территории Таможенного союза от российского таможенного органа отправления в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита допускается при соблюдении порядка и условий, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, с применением мер обеспечения соблюдения таможенного транзита, предусмотренных пунктом 1 статьи 217 Таможенного кодекса Таможенного союза.

При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые письма имеют нормативный характер, поэтому заявления организаций о признании их недействующими суд счел подлежащими рассмотрению в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что тексты писем не прошли государственную регистрацию и не опубликованы в установленном порядке, следовательно, применение оспариваемых актов как нормативных правовых актов противоречит пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти".

Доводы Федеральной таможенной службы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра названного судебного акта в порядке надзора.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N ВАС-17458/13 для пересмотра в порядке надзора решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.02.2014 отказать.

Председательствующий судья

С.Б. Никифоров

Судьи

Е.Ю. Валявина Ю.Ю. Горячева