Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N ВАС-6002/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: горячая вода - взыскание убытков - норматив потребления тепловой энергии - жилой фонд - организации коммунального комплекса)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 мая 2014 г. N ВАС-6002/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирейковой Г.Г., судей Самуйлова С.В. и Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания" от 29.04.2014 N 01-01/1149 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Астраханской области от 21.08.2013, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.02.2014 по делу N А06-7954/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Теплотранспортная компания" (г. Волгоград; далее - общество) к администрации города Астрахани (г. Астрахань; далее - администрация), Финансово-казначейскому управлению администрации г. Астрахани (далее - управление), публичному правовому образованию в лице муниципального образования "Город Астрахань" (далее - муниципальное образование) о признании постановления администрации города Астрахани от 10.01.2003 N 26 "Об утверждении нормативов потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение жилищного фонда для расчета тарифа для населения" недействующим; о взыскании за счет казны муниципального образования города Астрахани 122 961 232 рублей 50 копеек убытков, образовавшихся в результате установления оспариваемым нормативным правовым актом заниженного тарифа (с учетом уточнения заявленных исковых требований).

В порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в дело вступил прокурор Астраханской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Астраханской области от 21.08.2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.02.2014, постановление администрации города Астрахани от 10.01.2003 N 26 "Об утверждении нормативов потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение жилищного фонда для расчета тарифа для населения" признано недействующим, как не соответствующее Федеральному закону от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса". В удовлетворении требований о взыскании 122 961 232 рублей 50 копеек убытков отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество просит их отменить в части отказа в удовлетворении требований о взыскании убытков, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм материального права.

Ознакомившись с доводами заявителя, суд надзорной инстанции не находит оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Как установлено судами, решением Городской Думы муниципального образования "Город Астрахань" от 16.02.2007 N 2 "Об утверждении тарифа на услуги горячего водоснабжения, оказываемые филиалом "Астраханская генерация" ОАО "ЮГК ТГК-8" на 2007 год" на соответствующий период утвержден тариф на услуги горячего водоснабжения, оказываемые филиалом ОАО "ЮГК ТГК-8", в размере 39,71 руб. за 1 куб. метр (в том числе НДС).

Постановлением администрации г. Астрахани от 10.01.2003 N 26 "Об утверждении нормативов потребления тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение жилищного фонда для расчета тарифа для населения" в соответствующей редакции, на 2007 год утвержден и установлен единый норматив потребления тепловой энергии для населения: 0,175 Гкал в год или 0,02916 Гкал в месяц на отопление жилых зданий в пересчете на 1 кв. метр площади квартиры; 0,1645 Гкал в месяц на одного человека на горячее водоснабжение.

Общество, полагая, что в результате принятия оспариваемого постановлением тариф на оказываемые его правопредшественником услуги теплоснабжения для нужд отопления и горячего водоснабжения города Астрахани занижен, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, проверив оспариваемый нормативный акт на соответствие правовым актам, имеющим большую юридическую силу, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", пришел к выводу о наличии оснований для признания нормативного акта недействующим в связи с его несоответствием действующему законодательству и с нарушением прав и законных интересов общества.

Отказывая в удовлетворении требований общества о взыскании убытков, суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, сделал вывод о том, что вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не доказало наличие совокупности условий для взыскания с ответчика убытков, а также их размер.

Суд указал, что общество не представило доказательств, подтверждающих, что правопредшественник общества в 2007 году осуществил отпуск тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения в заявленном истцом объеме, а также документов, подтверждающих фактический объем затрат на производство тепловой энергии и объем средств, полученных от населения за поставленный коммунальный ресурс. Таким образом, им не доказаны основания взыскания убытков и их размер.

Возражения заявителя относительно неправомерных выводов судов об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании убытков, обоснованные результатами экспертизы, в том числе дополнительной, и его ссылка на представление достаточных доказательств, подтверждающих размер понесенных убытков, отклоняются как направленные на иную оценку судом надзорной инстанции доказательств и установленных судами фактических обстоятельств спора, что положениями главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается.

Отклоняя доводы общества о результатах экспертиз, суд установил, что содержащиеся в экспертных заключениях данные имеют существенные расхождения по сравнению со сведениями, заявленными обществом.

По мнению общества, суд кассационной инстанции неправомерно указал на непредставление обществом доказательств, подтверждающих переход прав ОАО "ЮГК ТГК-8" к обществу в части взыскания спорной суммы. Однако указанный вывод является дополнительным, в связи с чем не влечет передачу дела для пересмотра в порядке надзора.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А06-7954/2010 в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Астраханской области от 21.08.2013, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25.02.2014 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Кирейкова

Судьи

С.В. Самуйлов О.Ю. Шилохвост