Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 2014 г. N ВАС-6491/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: противопожарный режим - требования пожарной безопасности - административные правонарушения - международный договор - порядок рассмотрения заявлений)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 2014 г. N ВАС-6491/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Березия А.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Грация" от 06.05.2014 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 27.09.2013, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.03.2014 по делу N А51-24029/2013,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "Грация" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Отделу надзорной деятельности Уссурийского городского округа Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (далее - административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 25.07.2013 N 801 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.09.2013 в удовлетворении заявленного требования отказано, производство по делу в части требования о прекращении производства по делу об административном правонарушении прекращено.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 03.03.2014 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления общества суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390.

Суды установили, что 29.05.2013 Уссурийской городской прокуратурой с привлечением административного органа проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в кафе "Грация", расположенном по адресу: Приморский край, город Уссурийск, улица Некрасова, 255. В ходе проверки выявлены нарушения Правил противопожарного режима, а именно: эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции (1-й и 3-й этажи) (пункт 42 "а" Правил противопожарного режима); использование розеток с повреждениями (1-й и 2-й этажи) (пункт 42 "б" Правил противопожарного режима); эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (3-й этаж) (пункт 42 "в" Правил противопожарного режима); эксплуатация удлинителей для питания электроприборов, не предназначенных для проведения аварийных и других временных работ (1-й и 3-й этажи) (пункт 42 "з" Правил противопожарного режима); огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядкового номера, нанесённого на корпус белой краской (пункт 475 Правил противопожарного режима); эксплуатация светильников, расстояние от которых до хранящихся товаров (в складе) менее 0,5 метра (пункт 343 Правил противопожарного режима).

По результатам проверки составлен акт от 29.05.2013.

По факту выявленных нарушений постановлением заместителя Уссурийского городского прокурора от 15.07.2013 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения материалов административного дела административным органом принято постановление от 25.07.2013 N 801 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 150 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды сделали вывод о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о соблюдении административным органом порядка привлечения общества к административной ответственности.

Суды первой и апелляционной инстанций также сделали вывод об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 названного Кодекса.

Суды указали, что факт нарушений обществом требований пожарной безопасности подтверждается актом проверки от 29.05.2013 и постановлением от 15.07.2013. При этом суды учли характер выявленных нарушений и то обстоятельство, что общество является организацией с массовым пребыванием людей, несоблюдение требований пожарной безопасности влечет необеспечение безопасности людей и создает непосредственную угрозу их жизни и охране здоровья.

Суды также установили, что генеральным директором общества и собственником 2-х-этажного здания с мансардой, в котором находится кафе, является Шек Валерий. Между Шек Валерием (арендодателем) и обществом (арендатором) заключен договор аренды здания, в котором находится указанное кафе. С учетом положений статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" суды сделали вывод о том, что административным органом правильно определен субъект административной ответственности.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление общества, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А51-24029/2013 Арбитражного суда Приморского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Приморского края от 27.09.2013, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 03.03.2014 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

В.Н. Александров А.Е. Березий