Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 2014 г. N ВАС-5459/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: автоматическая пожарная сигнализация - база отдыха - требования пожарной безопасности - противопожарный режим - предписание)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 мая 2014 г. N ВАС-5459/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Гвоздилиной О.Ю., Юхнея М.Ф., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "СервисЦентр" от 11.04.2014 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2013, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.01.2014 по делу N А32-7676/2013,

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "СервисЦентр" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к отделу надзорной деятельности Мостовского района Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (далее - административный орган) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 18.02.2013 по делу N 30 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 150 000 рублей и о признании недействительным пункта 1 предписания от 31.01.2013 N 18/1/5 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановлением от 17.01.2014 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций общество просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления общества суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390.

Судами установлено, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения от 31.01.2013 N 18, административным органом выявлены нарушения требований правил и норм пожарной безопасности в зданиях и помещениях базы отдыха "Женьшень" принадлежащей обществу, расположенной в п. Мостовском, а именно: в домиках для проживания граждан N1-5, 9-13, кафе N 1, 2 не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация (пункт 9 таблицы 1, пункт 38 таблицы 3 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" от 18.06.2003 N 315); в месте расположения приемно-контрольного прибора автоматической пожарной сигнализации (офис N 1) отсутствует инструкция о порядке действий дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (систем) противопожарной защиты объекта (пункт 64 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390).

По результатам проверки обществу выдано предписание от 31.01.2014 N 18/1/5 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно пункту 1 указанного предписания обществу необходимо в срок до 09.08.2013 устранить нарушение пункта 9 таблицы 1, пункта 38 таблицы 3 НПБ 110-03.

Административным органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 08.02.2013 N 30 и принято постановление от 18.02.2013 N 30 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 150 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды сделали вывод о доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и законности пункта 1 предписания административного органа в части соблюдения требований пункта 9 таблицы 1, пункта 38 таблицы 3 НБП 110-03.

Суды исходили из того, что при осуществлении деятельности по эксплуатации базы отдыха "Женьшень" общество допустило нарушение требований пожарной безопасности, выразившееся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации в домиках для проживания и кафе, находящихся на территории данной базы отдыха.

Суды отклонили доводы общества об отсутствии необходимости установки автоматической пожарной сигнализации ввиду того, что временные постройки - домики для временного проживания людей, находящиеся на территории базы отдыха "Женьшень", не подпадают под категорию зданий, указанную в пункте 9 таблицы 1, пункта 38 таблицы 3 НБП 110-03.

При этом суды указали, что спорные здания являются зданиями общественного назначения, следовательно, относятся к объектам, включенным в предусмотренный пунктом 9 таблицы 1, пунктом 38 таблицы 3 НБП 110-03 перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление общества, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А32-7676/2013 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.07.2013, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.01.2014 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

О.Ю. Гвоздилина М.Ф. Юхней