Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2014 г. N ВАС-18365/13 "О возобновлении надзорного производства и об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: санитарно-эпидемиологические требования - состав правонарушения - обратная сила - питьевая вода - пересмотр судебного акта по новым обстоятельствам)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2014 г. N ВАС-18365/13
"О возобновлении надзорного производства и об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Никифорова С.Б., судей Валявиной Е.Ю., Горячевой Ю.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (город Архангельск, далее - управление) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 12.07.2013 по делу N А05-5753/2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2013 по тому же делу по заявлению муниципального унитарного предприятия "Городские бани" муниципального образования "Город Архангельск" (город Архангельск, далее - предприятие) к управлению о признании незаконными и отмене постановлений о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Архангельской области от 12.07.2013 признаны незаконными и отменены постановления управления от 23.04.2013 N 174/2013, N 176/2013, N 177/2013; в удовлетворении требований предприятия о признании незаконным и отмене постановления управления от 23.04.2013 N 173/2013 отказано.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2013 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов управление просит их отменить в части удовлетворенных требований, ссылаясь на нарушение этими судами норм права.

До рассмотрения Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А05-14698/2012 Арбитражного суда Архангельской области (надзорное производство N ВАС-11036/13), надзорное производство по настоящему делу приостановлено определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.01.2014.

В связи принятием Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановления от 04.03.2014 N 11036/13 надзорное производство возобновляется.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена либо изменена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, может быть пересмотрен по новым обстоятельствам, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 N 11036/13 определена правовая позиция, в соответствии с которой выявление административным органом в ходе одной проверки нарушений санитарно-эпидемиологических требований СанПиН к питьевой воде в каждом из нескольких объектов, принадлежащих одному предприятию, образует несколько самостоятельных составов правонарушений, за каждое из которых назначается административное наказание.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, рассмотрев доводы, содержащиеся в заявлении, изучив судебные акты, принятые по делу, приходит к выводу об отсутствии у управления возможности пересмотра оспариваемых судебных актов по новым обстоятельствам исходя из того, что в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 N 11036/13 такой возможности не оговорено.

В данном случае спор между сторонами возник из публично-правовых отношений, поэтому не допускается придание обратной силы правовой позиции, сформулированной в упомянутом постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, влекущее ухудшение положение лица, привлекаемого или привлеченного к публично-правовой ответственности (согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2010 N 1-П и пункту 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам").

Поэтому судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не усматривает по данному делу наличие возможности пересмотра судебных актов по новым обстоятельствам.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса. В данном случае такие основания отсутствуют, в связи с чем дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

ОПРЕДЕЛИЛ:

надзорное производство N 18365/13 возобновить.

В передаче дела N А05-5753/2013 Арбитражного суда Архангельской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Архангельской области от 12.07.2013, постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2013 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

С.Б. Никифоров

Судьи

Е.Ю. Валявина Ю.Ю. Горячева