Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 2014 г. N ВАС-8719/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: ставки арендной платы - оспаривание нормативных правовых актов - основания для изменения или отмены судебных актов - управление государственной собственностью - муниципальная собственность)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 2014 г. N ВАС-8719/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей Е.Е. Борисовой, Г.Д. Пауля рассмотрела в судебном заседании представление Генеральной прокуратуры Российской Федерации от о пересмотре в порядке надзора определения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.02.2014 по делу N А12-30238/2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.04.2014 по тому же делу, принятых по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью "Волга-Дон-Инвест" (далее - общество) о признании пункта 2 постановления администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация) от 24.05.2013 N 865 "Об утверждении значений коэффициентов на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области" в части слов "и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2013" к арендным правоотношениям в случае увеличения размера арендной платы, как не соответствующего положениям статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 15.1 Приложения N 2 к постановлению администрации от 24.05.2013 N 865 "Об утверждении значений коэффициентов на территории Калачевского муниципального района Волгоградской области" для земельных участков, предоставленных для размещения гостиниц и прочих мест для временного проживания (отелей, мотелей и т.д.), расположенных в 1-й зоне Пятиизбянского сельского поселения (х. Пятиизбянский), равным 35,43, не соответствующим положениям статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", абз. 2 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и не действующим в данной части.

Другие лица, участвующие в деле: заинтересованные лица: Прокуратура Волгоградской области, Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.

СУД УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.02.2014 производство по делу прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.04.2014 определение от 05.02.2014 оставлено без изменения.

В представлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре обжалуемых судебных актов в порядке надзора Генеральная прокуратура Российской Федерации указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, руководствуясь пунктом 1.1 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", признал, что рассмотрение дел об оспаривании нормативных правовых актов органов, регулирующих порядок определения размера арендной платы при аренде земельных участков, не относится к подведомственности арбитражного суда и прекратил производство по делу.

Выводы суда соответствуют правовой позиции, изложенной в пункте 2.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 58 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении, согласно которой заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в арбитражный суд, если федеральным законом прямо предусмотрено обжалование нормативного правового акта в арбитражный суд, а также, если в федеральном законе содержится указание на рассмотрение в арбитражном суде споров в определенной сфере правового регулирования, так как это означает, в том числе и возможность обжалования в арбитражный суд нормативных правовых актов в этой сфере.

В случае если не имеется федерального закона, в соответствии с которым рассмотрение дела об оспаривании такого нормативного правового акта отнесено к компетенции арбитражного суда, то суд прекращает производство по делу.

Наличие нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены или изменения судебных актов, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в представлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А12-30238/2013 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора определения Арбитражного суда Волгоградской области от 05.02.2014 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.04.2014 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

Е.Е. Борисова Г.Д. Пауль