Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 2014 г. N ВАС-8387/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: исполнительный лист - лицевые счета должника - стихийное бедствие - международный договор - порядок рассмотрения заявлений)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июля 2014 г. N ВАС-8387/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Кирюшиной В.Г., судей Александрова В.Н., Гвоздилиной О.Ю., рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федерального казначейства по Костромской области от 16.06.2014 N 41-12-44/05-2669 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Костромской области от 12.08.2013, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.04.2014 по делу N А31-5011/2013,

УСТАНОВИЛА:

индивидуальный предприниматель Несынова Елена Юрьевна (далее - предприниматель Несынова Е.Ю.) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федерального Казначейства по Костромской области (далее -управление) от 25.03.2013 N 41-05-15/1134.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) по Костромской области.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 12.08.2013 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 решение арбитражного суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа постановлением от 08.04.2014 решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора решения суда первой инстанции и постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций управление просит указанные судебные акты отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного предпринимателем Несыновой Е.Ю. требования, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судами норм права.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра судебных актов в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение оспариваемым судебным актом единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучение принятых по делу судебных актов показало, что суды исходили из конкретных обстоятельств дела и доводов лиц, участвующих в деле, которым дана соответствующая правовая оценка. При рассмотрении заявления предпринимателя Несыновой Е.Ю. суды руководствовались действующим законодательством, в том числе нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Суды установили, что определением Арбитражного суда Костромской области от 11.01.2013 по делу N A31-6663/2013 в пользу предпринимателя Несыновой Е.Ю. с Территориального отдела надзорной деятельности города Костромы Управления Надзорной деятельности Главного управления МЧС РФ по Костромской области взысканы судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением указанного дела, в сумме 12 000 рублей, в связи с чем по указанному делу арбитражным судом выдан исполнительный лист от 12.02.2013 серии АС N 05847680 о взыскании судебных расходов.

Указанный исполнительный лист предприниматель Несынова Е.Ю. 13.03.2013 направила в управление.

Письмом от 25.03.2013 N 41-05-15/1133 управление возвратило исполнительный лист без исполнения, указав, что в управлении отсутствует лицевой счет должника по исполнительному листу.

Полагая, что решение управления от 25.03.2013 N 41-05-15/1133 о возврате исполнительного документа без исполнения не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает ее права и законные интересы, предприниматель Несынова Е.Ю. обратилась с данным заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суды исходили из того, что управление не выполнило все необходимые действия, направленные на исполнение судебного акта.

При этом суды указали, что перечень оснований для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, установленный пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом данной нормой (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) не предусмотрено такое основание для возврата исполнительного документа, как отсутствие в органе Федерального казначейства лицевых счетов должника.

Нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Рассмотрев заявление управления, коллегия судей полагает, что содержащиеся в нем доводы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 184, частью 8 статьи 299, статьей 301 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, коллегия судей

ОПРЕДЕЛИЛА:

в передаче дела N А31-5011/2013 Арбитражного суда Костромской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Костромской области от 12.08.2013, постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 06.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.04.2014 отказать.

Председательствующий судья

В.Г. Кирюшина

Судьи

В.Н. Александров О.Ю. Гвоздилина