Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 мая 2006 г. N КГ-А40/3826-06-П Удовлетворяя иск о взыскании убытков, суд исходил из того, что истцом доказан факт предоставления им льгот по оплате проезда отдельных категорий граждан, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат возмещению из казны РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 мая 2006 г. N КГ-А40/3826-06-П
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Министерству Финансов, Управлению социальной защиты населения Администрации Волгоградской области о взыскании солидарно суммы компенсации за предоставленные в 2003 году льготы по перевозке инвалидов и ветеранов в размере 194.097 руб.

Исковые требования заявлены со ссылкой на пункт 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 10 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Российской Федерации, статей 4, 5 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьи 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что понесенные расходы по перевозке пассажиров, имеющих предоставленные законодательством Российской Федерации льготы, не были возмещены.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28 октября 2004 г. по делу N А40-39953/04-100-447 исковые требования удовлетворены.

Арбитражный суд г. Москвы, удовлетворяя иск, исходил из того, что истцом представлены доказательства по перевозке льготных категорий пассажиров.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2005 г. N 09АП-6401/05-ГК решение Арбитражного суда г. Москвы от 28 октября 2004 г. по делу N А40-399053/04-100-447 отменено.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что истец не представил доказательств наличия договорных отношений с Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области по перевозке льготных категорий пассажиров, а также не обосновал понесенные убытки.

В кассационной жалобе ОАО "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" просит постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июня 2005г. N 09АП-6401/05-ГК по делу N А40-399053/04-100-447 отменить как принятое с нарушением норм материального права: статьи 307, 790, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, норм процессуального права: пункта 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а так же несоответствие выводов суда апелляционной инстанции фактическим обстоятельствам дела.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, ответчики и 3-лица участвующие в деле явку представителей не обеспечили. Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и норм процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Исковые требования заявлены о взыскании солидарно суммы компенсации за предоставленные в 2003 году льготы по перевозке инвалидов и ветеранов в размере 194.097 руб.

Как установлено судами обеих инстанций и следует из материалов дела, ОАО "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" осуществило перевозку льготных категорий граждан проживающих на территории Волгоградской области воздушным транспортом выполняемых ОАО "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии".

Судом также установлено отсутствие договорных отношений ОАО "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" с Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области о предоставлении льготным категориям граждан льгот по оплате проезда на воздушном транспорте.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" Российской Федерации порядок возмещения расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2000 г. N 946, органы социальной защиты населения субъектов РФ распределяют и на договорной основе перечисляют выделенные Министерством финансов РФ средства транспортным организациям, непосредственно осуществившим перевозку ветеранов, по предъявлении указанными организациями соответствующих платежных документов, подтверждающих факт перевозки и понесенные расходы. Оплата производится в пределах выделенных на указанные цели органам социальной защиты населения субъектов РФ средств по мере их поступления.

Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2001 г. N 536, срок действия которого продлен на 2003 г. Постановлением Правительства РФ от 10.02.2003 г. N 85, утвержден порядок предоставления и расходования средств фонда компенсаций на реализацию Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", которым предусматривается выплата средств по договорам на оказание услуг организациям, предоставляющим их в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Исходя из вышеизложенного и положений Правил, перечисление, выплата денежных средств осуществляется на договорной основе. Таким образом, у ответчиков не возникло обязательство перед истцом по перечислению, выплате денежных средств, связанных с реализацией льгот по оплате проезда предусмотренных законодательством Российской Федерации, и тем самым отсутствует ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Согласно пункту 5 статьи 790 Гражданского Кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организации за счет средств соответствующего бюджета.

Статьей 15 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрено возмещение убытков лицу, чьё право нарушено.

В соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания требований и возражений лежит на соответствующей стороне.

Девятый арбитражный апелляционный суд правомерно пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств понесенных расходов, а также акт сверки с Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области не составлялся, вследствие чего право истца на возмещение расходов, которые подлежат возмещению на договорной основе, не было нарушено ответчиками.

Разрешая данный спор, суд апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установили все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы, и не допустили нарушений или неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

С учётом изложенного и руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление от 27.06.05 г Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-39953/04-100-447 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Авиакомпания "Домодедовские авиалинии" - без удовлетворения.