Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля 2014 г. N ВАС-8768/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: нестационарный торговый объект - публичные слушания - предоставление в аренду - размещение автостоянок - правила землепользования и застройки)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 июля 2014 г. N ВАС-8768/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей Е.Е. Борисовой, В.В. Попова рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Эллада-ПК" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2013 по делу N А57-10768/2013, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.03.2014 по тому же делу, принятых по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эллада-ПК" (далее - общество) к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация), Комитету по управлению имуществом города Саратова, Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Город Саратов" от 22.05.2013 N 980 "Об отказе обществу с ограниченной ответственностью "Эллада-ПК" в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка общей площадью 5248 кв. м с кадастровым номером 64:48:020322:40, расположенного по адресу: г. Саратов, Проспект Энтузиастов д. 13 в Заводском районе для целей не связанных со строительством"; об обязании администрации в двухнедельный срок со дня вступления по настоящему делу решения суда в законную силу принять решение о предоставлении обществу в аренду сроком на 49 лет указанного земельного участка для целей не связанных со строительством.

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 решение от 01.11.2013 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.03.2014 указанные судебные акты оставлены без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора общество указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Суд установил, что общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в порядке, предусмотренном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 64:48:020322:40 площадью 5248 кв. м. для размещения объекта торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также для размещения автостоянки.

Оспариваемым постановлением обществу отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого участка. Отказ мотивирован тем, что испрашиваемый участок расположен в территориальной зоне ОД-2 (зона многофункциональной общественно-деловой застройки локальных центров обслуживания), для которой вид разрешенного использования "автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест" является условно разрешенным и подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Кроме того, размещение нестационарных торговых объектов схемой размещения таких объектов на территории города Саратова не предусмотрено.

Заявитель, считая отказ незаконным, обратился в арбитражный суд с требованиями по данному делу.

Установив, что испрашиваемый участок отнесен к зоне ОД-2, для которой вид использования для размещения автостоянки является условно разрешенным, руководствуясь Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", пунктом 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 37, 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положением о публичных слушаниях в городе Саратове, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 16.11.2005 N 65-633, суд указал, что в нарушение установленного порядка, предусматривающего, в том числе публичные слушания, общество за разрешением на условно разрешенный вид использования не обращалось.

Руководствуясь статьей 34, подпунктом 8 пункта 1 статьи 1, статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", суд сделал вывод, что размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органом местного самоуправления. Между тем, утвержденной постановлением администрации от 16.03.2011 N 516 схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Саратов" на 2011 - 2015 гг размещение нестационарного торгового объекта на испрашиваемом земельном участке не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 198-2001 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд отказал в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А57-10768/2013 Арбитражного суда Саратовской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Саратовской области от 01.11.2013, постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.03.2014 отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Попова

Судьи

Е.Е. Борисова В.В. Попов