Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июля 2014 г. N ВАС-9199/14 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: радиоэлектронные средства - плата за технологическое присоединение - технические условия - кабельные линии - точка присоединения)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 24 июля 2014 г. N ВАС-9199/14
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Самуйлова С.В., судей Кирейковой Г.Г., Шилохвоста О.Ю. рассмотрела в судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Региональные электрические сети" (г. Новосибирск; далее - ОАО "РЭС") от 19.06.2014 о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Новосибирской области от 03.07.2013 по делу N А45-3224/2013, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.03.2014 по тому же делу

по заявлению ОАО "РЭС" к Департаменту по тарифам Новосибирской области (г. Новосибирск; далее - департамент по тарифам) о признании незаконным решения от 31.01.2013, вынесенного по результатам рассмотрения спора, связанного с применением ОАО "РЭС" платы за технологическое присоединение, установленной приказом департамента по тарифам от 20.04.2011 N 44-ТП, в отношении объектов ООО "Краснообск.Монтажспецстрой" (далее - ООО "КМС"),

с участием третьего лица - ООО "КМС".

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Новосибирской области от 03.07.2013, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.03.2014, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора ОАО "РЭС" просит их отменить, ссылаясь на нарушение судами единообразия в толковании и применении норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Рассмотрев заявление и материалы надзорного производства, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

Как установлено судом, в соответствии с заявкой ООО "КМС" от 16.12.2011 об осуществлении технологического присоединения многоэтажного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по адресу: город Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных к электрическим сетям ОАО "РЭС" последним были подготовлены и направлены в адрес ООО "КМС" технические условия от 15.02.2012, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 19.04.2012 N 72084/5313335.

Согласно техническим условиям требовалось выполнение следующих мероприятий: сетевой организацией - прокладка кабеля 0,4 кВ от ТП-9-1710, собственником которой являлось ООО "Компания "Струг", до границ участка заявителя; заявителем - строительство сети 0,4 кВ в пределах границ своего участка, на котором будут располагаться энергопринимающие устройства, и до точки присоединения объекта: кабель 0,4 кВ, проложенный от вновь установленной КТПН.

Плата за технологическое присоединение по договору определена в размере 7 161 764 рублей 91 копеек.

Между тем к моменту подписания договора ООО "КМС" приобрело права собственности на ТП-9-1710 в связи с реорганизацией в форме присоединения ООО "Компания "Струг" и самостоятельно выполнило мероприятия по строительству кабельных линий от ТП-9-1710, в связи с чем одновременно с подписанием договора ООО "КМС" направило ОАО "РЭС" письмо с просьбой произвести корректировку размера платы за технологическое присоединение в части исключения расходов сетевой организации на строительство кабельных линий.

Письмом от 21.05.2012 N 286 ООО "КМС" обратилось в ОАО "РЭС" с просьбой об осуществлении технологического присоединения ООО "КМС" КЛ-04 кВ от ТП 9-1710 и внесения соответствующих изменений в договор N 72084/5313335 и технические условия.

Отказ ОАО "РЭС" от внесения изменений в договор и в перерасчете платы за технологическое присоединение послужил основанием для обращения ООО "КМС" в департамент по тарифам.

Решением от 31.01.2013 департамент удовлетворил требования ООО "КМС" о признании неправомерным включение в состав платы за технологическое присоединение, определенной по договору, стоимости мероприятий, предусмотренных техническими условиями N РЭлС-04-11/70979, 72084 от 15.02.2012, по строительству кабельных линий 0,4 кВ от ТП-9-1710 в размере 6 882 902 рублей 09 копеек, с учетом НДС (пункт 1); обязал ОАО "РЭС" устранить допущенные нарушения действующего законодательства посредством внесения изменений в технические условия и договор в части наименования энергопринимающих устройств ООО "КМС", определения точки присоединения, распределения обязательств сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению и определения размера платы за технологическое присоединение в размере 215 931 рублей 76 копеек.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом одновременно двух обстоятельств: несоответствия оспариваемого предписания закону или иному нормативному правовому акту и нарушения им прав и законных интересов ОАО "РЭС" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды руководствовались положениями статьи 3, пунктов 1, 4 статьи 23.1, статьи 24 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пунктов 3, 7 Правил урегулирования споров, связанных с установлением и применением платы за технологическое присоединение и (или) тарифных ставок, установленных органами государственного регулирования цен (тарифов) для определения величины такой платы (стандартизированных тарифных ставок), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.01.2009 N 14, пунктов 1, 2, 16.1, 25 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, пункта 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, и пришли к выводу о недоказанности совокупности названных условий для признания решения от 31.01.2013 недействительным (незаконным). Одновременно суды установили полномочия департамента по тарифам по принятию оспариваемого решения.

При этом суды исходили из того, что в данном конкретном случае в целях осуществления технологического присоединения планируемого ООО "КМС" к строительству многоэтажного жилого дома требовалось увеличение максимальной мощности ранее присоединенного реконструируемого энергопринимающего устройства ООО "КМС" (ТП-9-1710), ОАО "РЭС" не верно определена точка присоединения, наименование энергопринимающего устройства ООО "КМС", распределение обязанностей по выполнению мероприятий по технологическому присоединению, в том числе по прокладке кабельных линий на земельном участке ООО "КМС", и, соответственно, плата за технологическое присоединение.

Оснований для иных выводов у судебной коллегии не имеется.

Доводы заявителя не опровергают вводы судов, а фактически сводятся к переоценки доказательств, что не отнесено к компетенции суда надзорной инстанции положениями главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса. Таких оснований не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А45-3224/2013 Арбитражного суда Новосибирской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения от 03.07.2013, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.03.2014 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

С.В. Самуйлов

Судьи

Г.Г. Кирейкова О.Ю. Шилохвост