Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 13 января 2000 г. N КА-А40/4527-99 Удовлетворяя требования по делу о признании недействительным распоряжения федерального органа исполнительной власти, суд исходил из того, что ответчиком нарушен установленный порядок конвертации ценных бумаг, кроме того, действующим законодательством не предусмотрена возможность для федерального органа исполнительной власти изменять план приватизации предприятия (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 13 января 2000 г. N КА-А40/4527-99
(извлечение)

ЗАО "Индустринвест" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Мингосимуществу России о признании недействительным его распоряжения от 19.04.99 N 562-р, которым утверждены изменения к плану приватизации госпредприятия "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат". В качестве третьего лица на стороне ответчика привлечено ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат".

Решением от 27.07.99 иск удовлетворен.

Апелляционная инстанция постановлением от 27.10.99 оставила это решение без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Мингосимущество России подало кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные.

В отзыве на жалобу ЗАО "Индустринвест" возражало против удовлетворения жалобы, считая ее необоснованной.

В судебное заседание представители Мингосимущества России не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке. Представители ЗАО "Индустринвест" и ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" настаивали на оставлении в силе обжалуемых судебных актов.

Обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для удовлетворения жалобы.

ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" создано в процессе приватизации в порядке, определенном Указом Президента России от 01.07.92 N 721 на базе госпредприятия с тем же названием. Приватизация производилась по второму варианту льгот. В плане приватизации определены категории и количество выпускаемых акций. В частности, в нем предусмотрено, что уставный капитал общества разделен на 253.988 акций, из которых привилегированные акции типа Б составляют 73.656 штук, обыкновенные акции - 180.332 штуки. В плане установлено, что держателем 50.798 обыкновенных акций и 73.656 привилегированных акций типа Б является фонд имущества. Выпуск указанных акций при приватизации названного госпредприятия зарегистрирован Минфином России 15.02.93 N 34-1п-01б8 (с распределением акций по категориям). РФФИ 09.12.98 передал акции Мингосимуществу России.

Распоряжением Мингосимущества России от 19.04.99 N 562-р утверждены изменения к плану приватизации госпредприятия "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат", принятые распоряжением Госкомимущества России от 19.01.93 N 84-р. Изменения коснулись количества и категории акций общества: предусмотрено, что уставный капитал предприятия разделен на 253.988 штук обыкновенных акций (100% уставного капитала), из которых к приватизации предназначено 49% от общего количества акций или 124.454 акции. Согласно внесенным изменениям из плана приватизации исключены привилегированные акции, все акции определены как обыкновенные.

Оспаривая в судебном порядке распоряжение Мингосимущества России от 19.04.99 N° 562-р, ЗАО "Индустринвест", являющееся акционером ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат", ссылалось на то, что этот акт госоргана издан с нарушением процедуры принятия подобных решений, нарушает законные права истца как акционера третьего лица, поскольку внесенные изменения привели к уменьшению его доли пакета акций в общем числе голосующих акций и затрудняют возможность влиять на решения общего собрания акционеров ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат".

Признавая недействительным распоряжение Мингосимущества России от 19.04.99 N 562-р, суд исходил из того, что ответчиком нарушен установленный порядок конвертации ценных бумаг. Действующим законодательством не предусмотрена возможность для Мингосимущества изменять план приватизации. Аукцион по продаже привилегированных акций не проводился РФФИ. Решение Правительства РФ о закреплении этих акций в федеральной собственности не принято. Обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого распоряжения, Мингосимущество России по правилам ст. 53 АПК РФ не доказало.

Суды первой и апелляционной инстанции исследовали вес обстоятельства спора, доли им надлежащую правовую оценку и сделали правильный вывод по спору.

Ссылка Мингосимущества России на то, что возможность внесения изменений в план приватизации госпредприятия "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" предусмотрена абз. 6 п. 3.4 Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятии в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, поскольку до издания оспариваемого распоряжения акции не были проданы, не принимается во внимание. Данное право закреплено в разделе 3 Основных положений, озаглавленном "Способы приватизации и льготы, предоставленные при приватизации", и в пункте 3.4 под общим названием "Продажа акций акционерного общества открытого типа". Законодатель предусмотрел возможность внесения изменений в план приватизации только в части, касающейся продажи акций акционерного общества. Оспариваемым распоряжением изменяется категория уже выпущенных акций. В п. 4.6 Устава ОАО "Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат" определено, что привилегированные акции типа Б конвертируются в обыкновенные акции только в случае продажи их фондом имущества в порядке приватизации.

Другие доводы жалобы также отклоняются как необоснованные, поскольку не свидетельствуют о допущенной судом ошибке.

Предусмотренных ст. 176 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст. 174-177 АПК РФ. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение от 27.07.99 и постановление апелляционной инстанции от 27.10.99 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-23523/99-94-308 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.