Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 25 января 2000 г. N КГ-А40/4654-99
(извлечение)
Федеральная продовольственная корпорация при Минсельхозпроде России (ФПК) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Открытому акционерному обществу "Рыбмаркет" о взыскании 148.552.500 рублей, составляющих задолженность по договору N 177/185 от 23.11.95 г., проценты за пользование предоставленными бюджетными средствами и сумму целевых отчислений (т. 1 л.д. 3-4).
В качестве третьего лица по делу было привлечено Министерство финансов Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.01.99 г. в удовлетворении иска было отказано (т. 1 л.д. 134).
Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 23.04.99 г. решение было отменено, дело - передано на новое рассмотрение в суд первой инстанции для исследования следующих вопросов: необходимо дать оценку договору N 177/185 от 23.11.95 г., на который ссылается истец в исковом заявлении, определить правовую природу соглашения от 02.12.94 г. и указанного договора - имеется ли между ними какая-либо правовая взаимосвязь, что передало Министерство финансов РФ истцу и ответчику по договору N 177/185 и дополнительным соглашениям к нему, соответствует ли этот договор по своему содержанию требованиям главы 24 ГК РФ, на каких обстоятельствах истец основывает свои материальные требования к ответчику (т. 2 л.д. 17-18).
При новом рассмотрении дела истец заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований за счет увеличения периода начисления процентов. Суд удовлетворил ходатайство, в результате чего сумма исковых требований составила 161.741.189 рублей.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.99 г. в иске отказано.
Решение мотивировано тем, что правоотношения по предоставлению на возвратной основе средств федерального бюджета возникли между Министерством финансов РФ и ответчиком по делу на основе соглашения от 02.12.94 г., в соответствии с которым на счет ответчика были перечислены бюджетные средства. Истец в перечислении данных денежных средств не участвовал.
Постановлением Правительства РФ N 82 от 26.01.95 г. на истца были возложены функции госзаказчика по закупке и поставке продукции для федеральных нужд. Впоследствии между Министерством финансов РФ, ответчиком и истцом был заключен договор N 117/185 от 23.11.95 г., на котором истец основывает свои требования о возврате бюджетных средств. Исследовав данный договор, суд пришел к выводу, что он представляет собой договор комиссии, предметом которого является управление истцом бюджетными средствами, выделенными Министерством ответчику.
Поскольку постановлением Правительства РФ N 1224 от 26.09.97 г. дано распоряжение о ликвидации истца, в связи с чем у него не может быть функций госзаказчика, а также на основании письма Министерства финансов РФ об отмене поручения по договору N 117/185 суд пришел к выводу о необоснованности исковых требований (т. 2 л.д. 117-119).
В апелляционном порядке законность и обоснованность данного решения не проверялись.
В кассационной жалобе Федеральная продовольственная корпорация при Минсельхозпроде России просит отменить решение от 06.07.99 г. и принять новое решение об удовлетворении иска.
Заявитель считает, что отнесение договора N 117/185 от 23.11.95 г. к договору комиссии является неправомерным, что судом неполно исследованы имеющиеся в деле доказательства, касающиеся нарушений Министерством и ответчиком положений бюджетного законодательства (т. 3 л.д. 2-7).
В заседании суда кассационной инстанции представители истца поддержали кассационную жалобу по изложенным в ней доводам.
Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения жалобы, сославшись на законность и обоснованность решения суда, поскольку истец не выделял собственных денежных средств ответчику, а в соответствии с договором N 117/185 мог действовать только в интересах федерального бюджета. Данный договор был расторгнут по волеизъявлению Министерства финансов РФ, поскольку истец не обеспечивал должным образом возврата переданных ему в управление денежных средств в федеральный бюджет.
Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и представленных на нее отзывов, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда г. Москвы от 6 июля 1999 года.
При рассмотрении заявленного иска суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, дал им обоснованную юридическую оценку и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального права.
Суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда о правовом характере договора N 177/185, поскольку он соответствует действовавшему в период заключения договора законодательству.
Из содержания договора N 177/185 усматривается, что Министерство финансов РФ как лицо, уполномоченное распоряжаться средствами федерального бюджета, привлекло Федеральную продовольственную корпорацию, осуществлявшую в тот период времени функцию государственного заказчика по заку
