Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 ноября 2008 г. N КГ-А41/10104-08 В удовлетворении требования по делу об обязании заключить договор купли-продажи отказано, поскольку истец не обращался в компетентные органы с требованием провести межевание земельных участков, необходимое для образования земельных участков как объектов гражданского оборота (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 ноября 2008 г. N КГ-А41/10104-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2008 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 ноября 2008 г.

ОАО "Краснопресненский сахарорафинадный завод" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главе Администрации Рузского муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, Управлению Роснедвижимости по Московской области, в котором просило:

-признать незаконным оформленный письмом от 13 декабря 2007 г. N 6569 отказ Администрации Рузского муниципального района Московской области в согласовании проекта договора купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 50:19:04:06 05:0005, площадью 232 960 кв.м.;

-обязать Администрацию Рузского муниципального района Московской области принять решение (путем принятия постановления) о разделе и выделении земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 50:19:04:06 05:0005, площадью 232 960 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 50:19:04:06 05:0003, площадью 8 257 кв.м., земельного участка с кадастровым номером 50:19:04:06 05:0004, площадью 210 471 кв.м.;

-обязать Правительство Московской области в лице Министерства имущественных отношений Московской области в соответствии со ст.ст. 2, 4 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений" согласовать проект договора купли-продажи земельного участка от 15 июня 2007 г. N 65;

-обязать Администрацию Рузского муниципального района Московской области заключить договор от 15 июня 200  г. N 65 купли-продажи земельного участка, площадью 232 960 кв.м., на общую сумму 94 104 руб. и выдать комплект документов, необходимых для государственной регистрации договора купли-продажи по прилагаемому перечню;

-обязать Правительство Московской области в лице Министерства имущественных отношений Московской области в соответствии со ст.ст. 2, 4 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений" согласовать проект договора купли-продажи от 18 июня 2007 г. N 64 земельного участка с кадастровым номером 50:19:04:06 05:0003, площадью 8 257 кв.м.;

-признать незаконным оформленный письмом от 13 декабря 2007 г. N 6569 отказ Администрации Рузского муниципального района Московской области в согласовании проекта договора купли-продажи от 15 июня 2007 г. N 66 земельного участка, с кадастровым номером 50:19:04:06 05:0004, площадью 210 471 кв.м.;

-обязать ФГУ "Кадастровая палата" исправить техническую ошибку путем выделения из площади земельного участка с кадастровым номером 50:19:04:06 05:0004, площадью 210 471 кв.м., водного объекта, не подлежащего выкупу, - реки Зуевки, протяженностью 600 м с шириной береговой полосы;

-обязать Правительство Московской области в лице Министерства имущественных отношений Московской области в соответствии со ст.ст. 2, 4 Закона Московской области "О регулировании земельных отношений" согласовать проект договора от 15 июня 2007 г. N 66 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:19:04:06 05:0004, площадью 210 471 кв.м. без учета водного объекта.;

-обязать Администрацию Рузского муниципального района Московской области заключить договор купли-продажи от 15 июня 2007 г. N 66 земельного участка с кадастровым номером 50:19:04:06 05:0004, площадью 210 471 кв.м. за вычетом водного объекта, на общую сумму 85 020 руб. и выдать комплект документов, необходимых для государственной регистрации договора купли-продажи по прилагаемому перечню.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18 апреля 2008 г. по делу N А41-К2-2281/08 требования ОАО "Краснопресненский сахарорафинадный завод" удовлетворены частично.

Принимая решение, суд первой инстанции исходил из того, что решением Арбитражного суда Московской области от 27 апреля 2007 г. по делу N А41-К2-2479/07 на Администрацию Рузского муниципального района Московской области возложено обязательство направить в адрес ОАО "Краснопресненский сахарорафинадный завод" договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:04 06 05:0003, площадью 8 257 кв.м; 50:19:04 06 05:0004, площадью 210 471 кв.м.; 50:19:04 06 05:0005, площадью 232 960 кв.м. Суд первой инстанции указал на то, что в силу нахождения на земельных участках с кадастровыми номерами 50:19:04 06 05:0004 и 50:19:04 06 05:0005 реки Зуевки занятая ею и относящейся к ней прибрежной полосой территория подлежит исключению из площади земельных участков при их новом формировании.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2008 г. решение суда первой инстанции отменено по п. 2 ч. 4 ст. 270 АПК РФ и назначено к рассмотрению по правилам суда первой инстанции.

При новом рассмотрении заявитель уточнил свои требования в части площади земельного участка с кадастровым номером 50:19:04:06 05:0004, просил считать ее равной 105 225 кв.м., а также учитывать образованные из него земельные участки площадью 86 129 кв.м. и 3 917 кв.м., а площадь земельного участка с кадастровым номером 50:19:04:06 05:0005 считать равной 232 860 кв.м.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2008 г. прекращено производство по делу в части требований, предъявленных к Министерству имущественных отношений Московской области, в связи с отказом истца от этих требований и принятием этого отказа судом; в удовлетворении остальной части требований отказано.

При этом суд апелляционной инстанции указал на то, что заявитель не обращался в компетентные органы с требованием провести межевание земельных участков, необходимое для образования земельных участков как объектов гражданского оборота, в связи с чем, у суда не имеется оснований для возложения на Администрацию Рузского муниципального района Московской области обязательства по заключению с заявителем договоров купли-продажи земельных участков в тех размерах, которые указаны в заявлении. Кроме того, суд принял во внимание, что в соответствии с постановлениями Главы Администрации Рузского муниципального района Московской области от 21 июля 2008 г. NN 1270, 1271 земельный участок с кадастровым номером 50:19:04 06 05:0004, площадью 210 471 кв.м. разделен на 4 земельных участка, площадью 86 129 кв.м., площадью 105 225 кв.м., площадью 3 917 кв.м., площадью 15 200 кв.м., а земельный участок с кадастровым номером 50:09:04 06 05:0005 разделен на 3 земельных участка: площадью 232 860 кв.м., площадью 10 кв.м., площадью 90 кв.м.; утверждены проекты границ указанных земельных участков.

В кассационной жалобе ОАО "Краснопресненский сахарорафинадный завод" просит отменить постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2008 г. по делу N А41-К2-2281/08 в части отказа в удовлетворении заявленных требований и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что спорные земельные участки неоднократно проходили государственный кадастровый учет, между тем УФРС по Московской области отказывает в государственной регистрации права собственности ОАО "Краснопресненский сахарорафинадный завод" на спорные земельные участки, указывая на наличие в них объекта, исключенного из гражданского оборота.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие неявившихся представителей ответчиков и 3-го лица.

Представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца и проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что принятое по делу постановление подлежит оставлению без изменения в связи со следующим.

Проанализировав обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами и положениями ст.ст. 16, 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, суд кассационной инстанции подтверждает правильность выводов, положенных судом апелляционной инстанции в основу обжалуемого постановления.

В ходе рассмотрения Арбитражным судом Московской области дела N А41-К2-2479/07 установлено, что ОАО "Краснопресненский сахарорафинадный завод" на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами 50:19:04 06 05:0003, площадью 8 257 кв.м., 50:19:04 06 05:0004, площадью 210 471 кв.м.; 50:19:04 06 05:0005, площадью 232 960 кв.м., которые на основании принятого по указанному делу решения от 27 апреля 2007 г. подлежат передаче истцу в собственность на основании договоров купли-продажи.

Между тем, возникшие на стадии исполнения данного судебного акта затруднения связаны с невозможностью оформления права собственности ОАО "Краснопресненский сахарорафинадный завод" на водный объект - реку Зуевку и относящуюся к ней прибрежную полосу, расположенные в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:04 06 05:0004 и 50:19:04 06 05:0005.

Исключение указанных объектов из площади земельных участков ведет к образованию новых земельных участков, имеющих другую площадь и подлежащих кадастровому учету по правилам, установленным Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Поскольку изменения земельных участков, вызванные исключением из них территории водного объекта и прибрежной полосы, затрагивают уникальные характеристики объекта недвижимости (их площадь и границы), они подлежат кадастровому учету в соответствии с п. 2 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и документов, необходимых в соответствии с этим Федеральным законом для осуществления такого учета. Одним из таких необходимых документов является межевой план, составляемый по результатам межевания. Межевание, являющееся разновидностью кадастровых работ, проводится на основании заключаемого, в соответствии с требованиями гражданского законодательства и указанного Федерального закона, договора подряда на выполнение кадастровых работ (п. 1 ст. 35 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

Между тем, как установил суд апелляционной инстанции, истец не обращался в Управление Роснедвижимости по Московской области с заявлением о проведении межевания земельных участков с кадастровыми номерами 50:19:04 06 05:0004 и 50:19:04 06 05:0005, в связи с чем, у компетентного органа не имелось оснований для кадастрового учета земельных участков с площадью, образованной после исключения реки и прибрежной полосы.

На основании этого суд отвергает довод заявителя кассационной жалобы о том, что учет изменений преобразуемого объекта недвижимости осуществляется без заявления его правообладателя в порядке информационного взаимодействия, а также о незаконном бездействии органов, осуществляющих кадастровый учет.

Право на приобретение истцом в собственность указанных им земельных участков за исключением водного объекта и прибрежной полосы признано за ним вступившим в законную силу судебным актом по делу N А41-К2-2479/07 и не оспаривается ответчиками в рамках настоящего дела.

Помимо прочего, суд кассационной инстанции принимает во внимание, что постановлениями Главы Администрации Рузского муниципального района Московской области от 21 июля 2008 г. N 1270, 1271 земельный участок с кадастровым номером 50:19:04 06 05:0004, площадью 210 471 кв.м. разделен на 4 земельных участка, площадью 86 129 кв.м., площадью 105 225 кв.м., площадью 3 917 кв.м., площадью 15 200 кв.м., а земельный участок с кадастровым номером 50:09:04 06 05:0005 разделен на 3 земельных участка: площадью 232 860 кв.м., площадью 10 кв.м., площадью 90 кв.м.; и утверждены проекты границ новых земельных участков, что фактически свидетельствует о реализации одного из требований истца в досудебном порядке на момент рассмотрения спора судом апелляционной инстанции.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что суд апелляционной инстанции правильно установил отсутствие нарушения прав и законных интересов истца со стороны ответчиков, а также законность действий (бездействия) последних.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом апелляционной инстанции на основании полного и всестороннего исследования доказательств, а постановление принято при правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные ст. 288 АПК РФ основания для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа, постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2008 г. по делу N А41-К2-2281/08 Арбитражного суда Московской области оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.