Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 1 декабря 2008 г. N КГ-А41/10751-08 При новом рассмотрении дела о признании недействительным плана приватизации суду необходимо проверить, вносилось ли спорное имущество в уставной капитал ответчика, установить, подлежало ли оно приватизации и передавалось ли в муниципальную собственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 1 декабря 2008 г. N КГ-А41/10751-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2008 г.

Муниципальное Учреждение "Администрация Воскресенского района Московской области обратилась в арбитражный суд Московской области с иском к ОАО "Ткацкая фабрика "Вперед" о признании недействительным плана приватизации ответчика в части указания в нем в качестве объекта приватизации здания котельной, расположенного по адресу: Московская область, Воскресенский район, с. Барановское, ул. Центральная, д. 131,прекращении права собственности ответчика и признании за муниципальным учреждением "Администрация Воскресенского муниципального района" права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области и муниципальное унитарное предприятие "Нерское ЖКХ".

Решением арбитражного суда Московской области от 9 апреля 2008 г., оставленного без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2008 г., в иске отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Муниципальным учреждением"Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" подана кассационная жалоба, в которой истец просит отменить решение арбитражного суда Московской области от 9 апреля 2008 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2008 г. по основаниям неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счел установленными, и неприменения закона, подлежащего применению.

В обоснование жалобы муниципальное учреждение "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" указала, что не согласна с выводом суда первой и апелляционной инстанции о том, что договор от 14.10.1997 г. N 14,заключенный между ОАО "Ткацкая фабрика "Вперед",.Администрацией Воскресенского района" и МП "ЖКХ N 5" определяет порядок использования котельной.

В соответствии с указанным договором, 50% балансовой стоимости котельной передается в муниципальную собственность Администрации Воскресенского района, 50% балансовой стоимости котельной фабрика передает в оперативное управление МП ЖКХ N 5.

Согласно п. 1.4 договора одновременно с передачей котельной с баланса фабрики в муниципальную собственность Администрации Воскресенского района передается оставшийся жилой фонд, объекты незавершенного строительства (водозаборный узел, здание теплоцентр), экскаватор., прицеп для перевозки мазута. Таким образом, при заключении указанного договора ответчик выразил волеизъявление на отчуждение котельной., жилого фонда, объектов незавершенного строительства и других указанных договоре объектов.

В соответствии с указанным договором Главой Администрации Воскресенского района Московской области было издано постановление N 358 от 3.11.1997 г. "О приеме в муниципальную собственность объектов ЖКХ от АО" Ткацкая фабрика "Вперед".

1 декабря 1997 г. между ОАО "Ткацкая фабрика "Вперед" и МП "ЖКХ N 5 составлен акт приема передачи промышленной котельной, введенной в эксплуатацию в 1962 г., авизо на передачу на баланс МП ЖКХ N 5 от ОАО "Ткацкая фабрика "Вперед" основные средства, в соответствии с Постановлением Главы Администрации Воскресенского района Московской области N 358 от 3.11.1997 г.

Все указанные документы подписаны не только Администрацией, но и фабрикой, что является доказательством передачи ответчиком в 1997 промышленной котельной в муниципальную собственность.

С 1997 г. по настоящее время промышленная котельная находится во владении муниципального образования; обслуживание котельной производится муниципальными предприятиями, которые несли расходы по содержанию и ремонту котельной, уплачивали налоги.

На момент приватизации в 1992 г. и при передаче промышленной котельной в муниципальную собственность существовала и существует по настоящее время единственная котельная на территории с. Барановское, которая обеспечивает тепловой энергией весь жилой фонд, церковь, больницу, школу, детский сад и другие организации.

Согласно технических паспортов, ни котельная ЖКО, ни какая-либо другая котельная по указанному фабрикой адресу не располагалась. Из ответа ГУП МО "МОБТИ" на запрос Администрации, следует, что в материалах инвентарного дела на объект недвижимости, расположенной по адресу: Московская область, Воскресенский район, с. Барановское, ул.Фабрика "Вперед", д.12 по состоянию объекта на 11.08.1987 г., 6.07.1993 г., 28.05.2002 г. котельная не отражена.

Объекты инженерной инфраструктуры (куда входят котельные) относятся к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность" (Приложение N 3).

Истец не согласен с выводом суда о пропуске срока исковой давности. При согласовании плана приватизации фабрики с председателем Воскресенского городского Совета народных депутатов приложения N 1, согласно которым котельная была включена в состав имущества фабрики, не прилагались, а были лишь согласованы с трудовым коллективом фабрики. О зарегистрированном праве собственности на здание котельной за фабрикой истцу стало известно в августе 2007 г., с указанного времени началось исчисление срока давности по заявленным требованиям.

На основании изложенного Администрация Воскресенского муниципального района Московской области просит отменить решение арбитражного суда Московской области от 9.04.2008 г. и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8.08.2008 г. и дело передать на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Администрации Воскресенского района поддержал доводы кассационной жалобы.

Третье лицо, Муниципальное унитарное предприятие "Нерское ЖКХ" в судебное заседание явился, жалобу Муниципального учреждения "Администрации Воскресенского муниципального района Московской области" поддерживает по основаниям, изложенным истцом.

Ответчик, ОАО "Ткацкая фабрика "Вперед" в судебное заседание явилась, с доводами кассационной жалобы не согласна, решение арбитражного суда Московской области от 9.04.2008 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8.08.2008 г. просит оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Воскресенского района - без удовлетворения.

В обоснование возражений ответчик указал, что согласно плану приватизации арендного предприятия ткацкой фабрики "Вперед", утвержденного решением Мособлкомимущества от 16 декабря 1992 г. N 1063, в состав имущества, передаваемого в уставной капитал создаваемого акционерного общества была включена промышленная котельная, что подтверждается приложениями к плану приватизации N 1 (акт оценки стоимости зданий и сооружений) и N 9 (акт оценки стоимости имущества предприятия). Объекты социально-бытового и социально-культурного назначения, в том числе, котельная ЖКО, в уставной капитал создаваемого акционерного общества не включалась, и в собственность ОАО "Ткацкая фабрика "Вперед" не передавались.

Здание промышленной котельной, в отношении которой заявлены исковые требования, к объектам жилищно-коммунального хозяйства не относилась. Доводы истца о нарушении при приватизации имущества положений ст. 30 Федерального Закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" являются необоснованными. На дату принятия Постановления Правительства РФ от 7.03.1995 г. N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность" спорное имущество принадлежало на праве собственности ОАО"Ткацкая фабрика "Вперед".

Постановление Главы Администрации Воскресенского района Московской области от 3.11.1997 г. N 358 не может относиться к актам, на основании которых возможно изъятие имущества, принадлежащего на праве собственности акционерному обществу и передачи в муниципальную собственность.

Договор N 14 от 14.10.1997 г не содержит никаких условий, позволяющих сделать вывод о переходе права собственности на спорное недвижимое имущество в муниципальную собственность, и не отвечает требованиям ст.ст. 432 и 554 ГК РФ. Предметом договора является определение порядка использования котельной, являющейся собственностью ответчика.

Судом правильно применен срок исковой давности, установленный п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности исчисляется со дня, когда началось исполнение сделки.

Третье лицо, ГУ ФРС Московской области в судебное заседание не явилось, о дне рассмотрения дела было извещено, дело рассматривается в его отсутствие.

Законность судебных актов проверяется в соответствие со ст. 286 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения сторон, третьего лица, проверив материалы дела суд кассационной инстанции находит апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, так как выводы, содержащиеся в обжалуемом решении, постановлении. не соответствуют имеющимся в деле доказательствам.

Судом первой и апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что, ОАО" Ткацкая фабрика "Вперед" создано в порядке приватизации арендного предприятия "Ткацкая Фабрика Вперед", на основании решения Комитета по управлению имуществом Московской области от 16.12.1992 г. N 1063, в соответствии с Указом Президента РФ N 721 от 01.07.1992 г. Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества (л.д. 55-82 т. 1).

Из акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 1 октября 1991 г., в составе имущества "ткацкая фабрика Вперед"значится промышленная котельная, 1962 года эксплуатации, остаточная стоимость 13,8 тыс. руб., (л.д. 83 т. 1), котельная ЖКО, 1966 года эксплуатации, остаточная стоимость 1,8 тыс. руб. (л.д. 87 т. 1). Согласно плана приватизации арендного предприятия ткацкой фабрики "Вперед",утвержденному решением Мособлкомимущества от 16.12.1992 г. N 1063, к объектам, не подлежащем приватизации, относятся объекты социально-бытового и специального назначения:

жилищное хозяйство- 2604,6 тыс.руб., здание-622,8 тыс. руб., сооружение -9,3 тыс.руб., рабочие машины-23,9 тыс. руб., хозяйственный инвентарь- 48,4 тыс. руб. (л.л. 73 т. 1).

Пунктом 8 плана приватизации установлено, что при вступлении акционерного общества в свои права порядок использования объектов социально-культурного и социально-бытового назначения будут закреплены в договоре между предприятием и Администрацией г. Воскресенск. (л.д. 80 т. 1).

В соответствии с приложением N 9 к плану приватизации, к числу объектов социально-бытового и социально- культурного назначения, остающиеся в государственной, муниципальной собственности, относится котельная ЖКО (остаточная стоимость 1,8 тыс. руб.) (л.д. 114 т. 1).

14 октября 1997 г. между ОАО"Ткацкая фабрика" "Вперед",Администрацией Воскресенского района и МП ЖКХ N 5 был заключен договор, по условиям которого 50% балансовой стоимости котельной передается в муниципальную собственность Администрации Воскресенского района 50% стоимости котельной передается в оперативное управление МП "ЖКХ N 5" (л.д. 120 т. 1).

На основании указанного договора Главой Администрации Воскресенского района Московской области принято постановление N 358 от 03.11.1997 г. "О приеме в муниципальную собственность объектов ЖКХ от АО"Ткацкая фабрика "Вперед", балансодержателем принятого имущества определено МП"ЖКХ N 5" (л.д. 15 т. 1)

В соответствии с указанным постановлением Главы Администрации Воскресенского района, 1 декабря 1997 г. между ОАО"Ткацкая фабрика Вперед" и МП ЖКХ N 5" подписан акт приема-передачи промышленной котельной, 1.01.1962 года эксплуатации (л.д. 17 т. 1).

Руководствуясь ст. 294, 295, 299 ГК РФ, Федеральным Законом N 161-ФЗ от 14.11.2002 г. Главой муниципального образования "Воскресенский район Московской области" издано распоряжение N 586-р от 23.06.2004 г. о закреплении за муниципальным унитарным предприятием "Нерское ЖКХ" имущества, являющееся муниципальной собственностью, на праве хозяйственного ведения, согласно приложению N 1 (л.д. 23 т. 1).

Приложением N 1 к указанному распоряжению Главы Администрации Воскресенского района является ведомость наличия основных средств МУП ЖКХ на 31 мая 2004 г., (л.д. 14 т. 1),из которой следует, что на балансе МП ЖКХ находится промышленная котельная в с. Барановское.

24.06.2004 г. между Комитетом по управлению имуществом Воскресенского района и МУП"Нерское ЖКХ подписан акт приема передачи- основных средств в соответствии с ведомостью наличия основных средств (л.д. 9-11 т. 1)

Согласно имеющегося в материалах дела перечня имущества основных средств, переданных ОАО"Ткацкая фабрика "Вперед" МП ЖКХ N 5", в число переданных объектов включена промышленная котельная, 1962 года эксплуатации, остаточной стоимостью 126471709 руб. (л.д. 11-12 т. 1);указанный перечень подписан ОАО"Ткацкая фабрика Вперед" и МП ЖКХ N 5.

Из имеющегося в материалах дела акта осмотра от 17.07.2008 г. котельной в с. Барановское, составленного ЗАО"Воскресенские тепловые сети" (л.д. 69 т. 2), следует,. что на территории ОАО"Ткацкая фабрика"Вперед",расположенная по адресу: Московская область, с. Барановское, ул. Центральная д. 131 находится единственная котельная, состоящая на балансе МУП "Нерское ЖКХ" и имеющая единый технологический процесс; данная котельная обеспечивает тепловой энергией весь жилой фонд с. Барановское (как муниципальный, так и частный), а также все расположенные на территории с. Барановское бюджетные и коммерческие организации. Обстоятельства, указанные в акте осмотра, подтверждаются также сводными балансами потребления МУП"Нерское ЖКХ" на 2006-2008 г. (л.д. 70-77 т. 2),из которых видно, что указанная котельная обеспечивает тепловой энергией и ОАО"Ткацкая фабрика "Вперед". (л.д. 77 т. 2).

В материалах дела имеется справка МУП "Нерское ЖКХ" о том что с 2004 по 2007 г. содержание, капитальный ремонт котельной в с. Барановское производило ЖКХ, капитальный ремонт на сумму 546 205 руб. произведен за счет областного бюджета. (л.д. 45 т. 2). В подтверждении указанных доводов МУП "Нерское ЖКХ" представлены реестр выполненных работ по капитальному ремонту жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, отчеты по выполненным работам (л.д. 39-46 т. 1)

Суд первой и апелляционной инстанции не полностью выяснил фактические обстоятельства, не исследовал и не дал надлежащую оценку всем указанным документам, в связи с чем судебные акты подлежат отмене, дело -передаче на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует проверить, вносилась ли спорная котельная в уставной капитал ОАО "Ткацкая фабрика "Вперед", подлежала ли здание котельной приватизации в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов города Москвы и Санкт -Петербурга и муниципальную собственность", передавалось ли спорная котельная в муниципальную собственность, проверить и оценить доводы Администрации Воскресенского района и МУП"Нерское ЖКХ" о том, содержание промышленной котельной, находящейся по адресу: Московская область, Воскресенский район, с. Барановское, ул. Центральная, д.131 с 1997 г. по настоящее время, оплату налога на имущество осуществляет МУП ЖКХ. Соответствующие доказательства по несению расходов на содержание спорной котельной и уплате налога предложить представить ответчику.

При новом рассмотрении суду следует также проверить доводы ответчика о том, что именно котельная ЖКО 1966 года эксплуатации, которая согласно плана приватизации, не стала собственностью ОАО"Ткацкая фабрика "Вперед", передана на баланс МП ЖКХ; при этом сторонам предложить представить данные(в том числе технические) места нахождения указанной котельной на момент на момент утверждения плана приватизации и на настоящее время.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение для дела, и соответственно, для правильного применения норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

решение арбитражного суда Московской области от 9 апреля 2008 г. по делу N А41-К1-1821/08, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2008 г. отменить, дело передать на новое рассмотрение в арбитражный суд Московской области.