Приложение N 4. Должностной регламент заместителя начальника Управления правового обеспечения и имущественных отношений - начальника отдела договорно-правовой работы Федеральной аэронавигационной службы

Приложение N 4
к приказу Федеральной
аэронавигационной службы
от 2 июля 2008 г. N 86

Должностной регламент
заместителя начальника Управления правового обеспечения и имущественных отношений - начальника отдела договорно-правовой работы Федеральной аэронавигационной службы

Заместитель начальника Управления правового обеспечения и имущественных отношений - начальник отдела договорно-правовой работы (далее - Отдела) назначается и освобождается от должности руководителем Федеральной аэронавигационной службы (далее - Служба) по представлению начальника Управления правового обеспечения и имущественных отношений (далее - Управление).

Заместитель начальника Управления - начальник Отдела подчиняется начальнику Управления и руководителю Службы.

Заместителю начальника Управления - начальнику Отдела в связи со служебной деятельностью непосредственно подчинены все работники Отдела.

В случае временного отсутствия заместителя начальника Управления - начальника Отдела (болезнь, отпуск, командировка и др.) исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на заместителя начальника Отдела.

На заместителя начальника Управления - начальника Отдела может быть возложено исполнение отдельных должностных обязанностей, выполняемых начальником Управления в случае его временного отсутствия.

Должность заместителя начальника Управления - начальника Отдела относится к главной группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "руководители".

1. Квалификационные требования, предъявляемые к заместителю начальника Управления - начальнику Отдела

1.1. В число квалификационных требований к заместителю начальника Управления - начальнику Отдела входят требования к уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1.2. Заместитель начальника Управления - начальник Отдела должен иметь высшее профессиональное образование.

1.3. Заместитель начальника Управления - начальник Отдела должен иметь не менее 4 лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее 5 лет стажа работы по специальности.

1.4. К заместителю начальника Управления - начальнику Отдела предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.

Заместитель начальника Управления - начальник Отдела должен знать:

1) Конституцию Российской Федерации;

2) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты по вопросам использования федерального имущества применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

3) федеральные законы Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федеральной аэронавигационной службы и отрасли применительно к исполнению своих должностных обязанностей;

4) Положение о Федеральной аэронавигационной службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2006 г. N 173, Положение об Управлении правового обеспечения и имущественных отношений;

5) нормативные правовые акты Службы применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент Службы, Служебный распорядок центрального аппарата Службы, Инструкцию по делопроизводству в Службе;

6) основы гражданского, трудового, налогового, банковского законодательства;

7) основы экономики, организации труда, производства и управления в условиях рыночных отношений;

8) нормативные документы по вопросам управления федеральным имуществом;

9) организацию работы по управлению и рациональному использованию федеральной собственности;

10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области управления федеральным имуществом;

11) правила работы со служебной информацией;

12) основные обязанности гражданского служащего;

13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

14) ограничения, связанные с гражданской службой;

15) запреты, связанные с гражданской службой;

16) требования к служебному поведению гражданского служащего;

17) основы психологии и социологии труда;

18) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.

Заместитель начальника Управления - начальник Отдела должен:

1) уметь организовать работу подчиненных;

2) уметь эффективно и последовательно взаимодействовать с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной аэронавигационной службы, ее территориальными органами, подведомственными организациями, субъектами Российской Федерации, профессиональными союзами и их объединениями, а также общественными организациями;

3) уметь обеспечивать проведение государственной политики в области управления федеральным имуществом;

4) уметь готовить предложения по разработке отдельных положений комплексных программ развития аэронавигационной системы и в пределах своей компетенции анализировать состояние выполнения этих программ;

5) уметь выполнять работы, требующие аналитической оценки в процессе принятия и выработки решений;

6) уметь грамотно и полно оценивать обстановку, оперативно принимать правильные решения, организовывать их выполнение;

7) уметь действовать с опережением, проявляя инициативу;

8) уметь проводить анализ статистических и отчетных данных подведомственных организаций;

9) уметь организовывать практическую работу Отдела, направлять деятельность работников на обеспечение выполнения возложенных задач и функций, планировать и распределять работу между подчиненными, координировать и контролировать их работу;

10) уметь воспитывать у подчиненных работников чувство ответственности за порученное дело, стимулировать творческую инициативу;

11) уметь работать в коллективе и с людьми;

12) уметь вести деловые переговоры;

13) уметь планировать свою работу;

14) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;

15) владеть навыками подготовки делового письма;

16) владеть приемами межличностных отношений;

17) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;

18) уметь анализировать передовой отечественный и зарубежный опыт и в случае необходимости использовать его в практической деятельности;

19) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимыми программными продуктами, Internet и электронной почтой.

2. Должностные обязанности, права и ответственность заместителя начальника Управления - начальника Отдела

2.1. Заместитель начальника Управления - начальник Отдела должен:

исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

2.1.1. На заместителя начальника Управления - начальника Отдела возлагаются следующие функции:

1) Непосредственное руководство Отделом.

2) организация реализации функций Управления по правовому обеспечению деятельности Службы;

3) организация разработки условий типовых договоров (контрактов), проведения экспертиз и согласования договоров, программ и проектов развития в части, относящейся к компетенции Отдела;

4) организация отношений по организации и проведении# торгов (конкурсов) на закупку и поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности Управления;

5) участие в согласовании совершения предприятиями и учреждениями крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований;

6) участие в согласовании совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителей предприятий или учреждений;

7) участие в согласовании сделок, связанных с распоряжением вкладов (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию и учреждению акциями;

8) участие в согласовании решений об участии предприятий и учреждений в коммерческих и некоммерческих организациях, а также о заключении договора простого товарищества;

9) организация заключения государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

10) организация подготовки и внесение начальнику Управления предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов в части, относящейся к деятельности Отдела;

11) участие в разработке предложений по основным направлениям правовой работы Службы и обеспечении ее проведения;

12) организация подготовки предложений к проектам актов Службы по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

13) участие в правовом обеспечении деятельности центрального аппарата Службы и в пределах компетенции Отдела - ее территориальных органов;

14) организация разработки проектов нормативных правовых и других актов в установленной Отделу сфере деятельности;

15) организация подготовки в установленной Отделу сфере деятельности информационно-аналитических материалов и отчетов;

16) организация приема граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела, своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику Управления) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.1.3. Заместитель начальника Управления - начальник Отдела несет ответственность:

за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей настоящим должностным регламентом в пределах, определенных Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

за причинение ущерба государственному органу в случае не обеспечения# сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность), в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

другие, установленные также в разделе IX "Ответственность сторон служебного контракта. Изменение и дополнение служебного контракта. Прекращение служебного контракта" заключенного с ним служебного контракта.

3. Перечень вопросов, по которым заместитель начальника Управления - начальник Отдела вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

3.1 Заместитель начальника Управления - начальник Отдела в соответствии со своей компетенцией обязан самостоятельно организовать разработку (участие в разработке проектов), подготовку (участвует в подготовке) и согласование следующих документов в сфере деятельности Службы:

приказов Службы;

служебных писем;

заключений;

докладных записок;

справок;

докладов;

отчетов.

3.2 Если иное не установлено нормами действующего законодательства Российской Федерации, актами Службы, поручениями (указаниями, распоряжениями) руководителя Службы начальник отдела вправе самостоятельно принимать решения о:

планировании своего служебного времени исходя из служебного распорядка Службы;

очередности и расстановке приоритетов в решении поставленных задач;

предоставлении информации о возникновении (наличии) препятствий для исполнения возложенных на него должностных обязанностей и реализации предоставленных прав;

подготовке замечаний (предложений) по проектам документов, поступающих на рассмотрение в Отдел;

подготовке предложений о дополнительном привлечении к решению поставленных задач гражданских служащих (работников) других структурных подразделений Службы, иных органов и организаций, направлении соответствующих запросов;

визировании проектов служебных документов в пределах предоставленных ему полномочий.

4. Перечень вопросов, по которым заместитель начальника Управления - начальник Отдела вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

4.1 В соответствии со своей компетенцией заместитель начальника Управления - начальник Отдела вправе участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:

законов Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

актов Президента Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

актов Правительства Российской Федерации по вопросам развития отрасли;

документов Службы по вопросам развития отрасли;

4.2 Начальник отдела при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений решает следующие вопросы: определение проблемы; постановка цели принятия решения; анализ факторов, влияющих на принятие решения; разработка и оценивание альтернатив; выбор альтернативы; реализация решения; контроль результатов.

5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений заместителем начальника Управления - начальником Отдела

Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 31, ст. 3233) и соответствующим административным регламентом Службы.

Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти, утвержденной приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 08 ноября 2005 г. N 536 и Инструкции по делопроизводству в Федеральной аэронавигационной службе.

Заместитель начальника Управления - начальник Отдела несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, разрабатываемых (рассматриваемых) Отделом.

6. Порядок служебного взаимодействия заместителя начальника Управления - начальника Отделам# в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Службы, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав заместитель начальника Управления - начальник Отдела взаимодействует с работниками Службы, ее территориальных органов, Министерства транспорта Российской Федерации, организаций, находящихся в ведении Службы, профсоюзными и общественными организациями отрасли, подразделениями аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации и соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии управленческих решений на всех его этапах:

а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;

б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц и организаций, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения, организация экспертизы проекта решения;

в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;

г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.

Основные направления работ, в которых участвует заместитель начальника Управления - начальник Отдела, включают:

а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере управления федеральным имуществом (выходными документами должны быть концепции и проекты законодательных актов);

б) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов с принятием решений по утверждению соответствующих документов;

в) организация, координация и регулирование выполнения всех положений, отраженных в соответствующих программах (основными выходными документами являются приказы, решения и постановления коллегии Службы, рекомендации, методические указания, циркулярные письма);

г) выполнение функций контроля и анализа (выходными документами являются отчеты, акты, аналитические справки, доклады).

7. Перечень государственных услуг, оказываемых заместителем начальника Управления - начальником Отдела гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом Службы

При выполнении своих должностных обязанностей заместитель начальника Управления - начальник Отдела организует (оказывает или участвует в оказании) следующих государственных услуг#:

проведение конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на оказание услуг, выполнение работ и оказание услуг в установленной сфере деятельности Отдела;

консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

участие в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности;

разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности заместителя начальника Управления - начальника Отдела

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности заместителя начальника Управления - начальника Отдела оценивается следующими показателями:

а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;

б) качество выполненных документов, заданий;

в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;

г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.

При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:

а) сложность объекта государственного управления;

б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;

в) масштаб руководства;

г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;

д) новизна работ;

е) разнообразие и комплексность работ;

ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей;

з) дополнительная ответственность за принятие неадекватного управленческого решения.