Приложение. Административный регламент Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

Приложение

Административный регламент
Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2009 г., 27 августа 2010 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по исполнению государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - административный регламент), разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по выдаче заключений о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - заключения), и устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами органов наркоконтроля при осуществлении полномочий по выдаче заключений.

Информация об изменениях:

Приказом ФСКН России от 27 августа 2010 г. N 349 в пункт 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Исполнение государственной функции по выдаче заключений (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 219; 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; N 27 (ч. I), ст. 2700; 2004, N 49, ст. 4845; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 43, ст. 4412; N 44, ст. 4535; 2007, N 30, ст. 3748; N 31, ст. 4011; 2008, N 30 (ч. I), ст. 3592);

Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2004 г. N 976 "Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3234; 2005, N 42, ст. 4259; 2006, N 36, ст. 3802; 2007, N 40, ст. 4717; 2008, N 3, ст. 168; N 13, ст. 1253; N 25, ст. 2958; N 37, ст. 4185);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148 "О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 4, ст. 394).

3. Конечными результатами исполнения государственной функции являются:

выдача заключения;

вынесение постановления об отказе в выдаче заключения.

4. Описание заявителей.

4.1. Заключение выдается юридическим лицам, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 3198; 2004, N 8, ст. 663; N 47, ст. 4666; 2006, N 29, ст. 3253; 2007, N 28, ст. 3439) (далее - юридические лица).

4.2. Филиалы юридического лица, наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации соответствующими полномочиями, для получения заключения обращаются от имени юридического лица в органы наркоконтроля по месту нахождения объекта (помещения), в котором они осуществляют деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в порядке, установленном пунктами 5.1 и 5.2 настоящего административного регламента.

5. Исполнение государственной функции осуществляется Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и ее территориальными органами.

5.1. В Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков - подразделением ФСКН России, ответственным за выдачу заключений, юридическим лицам, осуществляющим производство и/или изготовление наркотических средств и психотропных веществ, включенных в списки I и II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681 (далее - перечень), на территории г. Москвы и Московской области, за исключением аптечных учреждений и имеющих аптеки учреждений здравоохранения, а также юридическим лицам, осуществляющим производство психотропных веществ, включенных в список III перечня, на указанной территории.

Информация об изменениях:

Приказом ФСКН России от 27 августа 2010 г. N 349 в пункт 5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. В территориальном органе ФСКН России - подразделением по контролю за легальным оборотом наркотиков территориального органа ФСКН России (далее - подразделение ЛОН) юридическим лицам по месту нахождения объекта (помещения), в котором осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, за исключением юридических лиц, которым заключение выдает подразделение ФСКН России, ответственное за выдачу заключений.

В случае значительного количества юридических лиц, расположенных на территории, где осуществляется деятельность территориальным органом ФСКН России, или существенной удаленности юридического лица от места нахождения территориального органа ФСКН России по решению начальника территориального органа ФСКН России заключения могут выдаваться межрайонным, городским (районным) органом наркоконтроля, входящим в структуру территориального органа ФСКН России (далее - межрайонное подразделение, уполномоченное выдавать заключения).

6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 6

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

7. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

7.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

7.1.1. Посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте ФСКН России (сайтах территориальных органов ФСКН России).

Адрес официального Интернет-сайта ФСКН России: www.fskn.gov.ru (далее - сайт ФСКН России). Адреса Интернет-сайтов территориальных органов ФСКН России размещены на сайте ФСКН России.

7.1.2. По письменным обращениям.

Почтовый адрес для направления обращений: 101990, г. Москва, ул. Маросейка, д. 12, ФСКН России.

Адрес электронной почты ФСКН России для направления обращений: info@gnk.gou.ru.

Почтовые адреса территориальных органов ФСКН России (межрайонных подразделений, уполномоченных выдавать заключения) и адреса электронной почты территориальных органов ФСКН России размещаются на сайте ФСКН России.

7.1.3. Посредством телефонной связи.

Телефоны ФСКН России: (8-495) 628-79-91, 621-02-35 (деж.).

Сведения о контактных телефонах территориальных органов ФСКН России (межрайонных подразделений, уполномоченных выдавать заключения) размещаются на сайте ФСКН России.

Информация об изменениях:

Приказом ФСКН России от 27 августа 2010 г. N 349 в пункт 7.1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.1.4. Посредством размещения на информационных стендах, расположенных в помещении ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов).

Местонахождение ФСКН России: г. Москва, ул. Маросейка, д. 12.

Режим работы:

Понедельник, среда: 09.00-17.45, обед 13.00-13.45;

суббота, воскресенье: выходные дни.

Сведения о местонахождении территориальных органов ФСКН России (межрайонных подразделений, уполномоченных выдавать заключения) размещаются на сайте ФСКН России.

На информационных стендах размещается следующая информация:

текст административного регламента;

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции;

образец формы заявления юридического лица о выдаче заключения (приложение 1);

исчерпывающий перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции (в приеме и рассмотрении заявлений юридических лиц);

режим работы органа наркоконтроля (межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения);

адреса Интернет-сайта и электронной почты органа наркоконтроля;

номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции.

Размещение указанной информации в помещении ФСКН России, предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов), организует подразделение ФСКН России, ответственное за выдачу заключений, а в помещениях территориальных органов ФСКН России (межрайонных подразделений, уполномоченных выдавать заключения) - подразделения ЛОН.

7.2. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

достоверность и полнота предоставляемой информации;

четкость изложения информации;

удобство и доступность получения информации;

оперативность предоставления информации.

8. Порядок получения информации по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции.

8.1. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации такого обращения.

8.2. При информировании посредством средств телефонной связи должностные лица подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключений (подразделения ЛОН, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), обязаны предоставить следующую информацию:

сведения о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы исполнения государственной функции;

сведения о порядке исполнения государственной функции;

сведения о сроках исполнения государственной функции;

сведения о местонахождении помещения, предназначенного для приема обращений и заявлений (запросов);

сведения об адресах Интернет-сайта и электронной почты;

сведения о перечне оснований для отказа в исполнении государственной функции (в приеме и рассмотрении заявлений юридических лиц);

сведения о ходе исполнения государственной функции.

По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.

8.3. При информировании по электронной почте ответ на Интернет-обращение может направляться как в письменной форме, так и в форме электронного сообщения в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.

9. Сроки исполнения государственной функции.

9.1. Заключение выдается на основании заявления юридического лица (далее - заявление) (приложение 1), которое может быть направлено по почте или доставлено нарочным непосредственно в помещение ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенное для приема обращений и заявлений (запросов).

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 4 мая 2009 г. N 214 в пункт 9.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.2. Срок исполнения государственной функции не должен превышать 21 рабочего дня со дня регистрации заявления.

При этом продолжительность отдельных административных процедур составляет:

при выдаче (отказе в выдаче) заключения - 21 рабочий день со дня регистрации заявления;

при переоформлении заключения - 9 рабочих дней со дня регистрации заявления юридического лица о переоформлении.

9.3. Сроки выдачи документов, являющихся результатом исполнения государственной функции:

заключение выдается юридическому лицу в порядке, установленном пунктом 13.3.6 настоящего административного регламента, в течение 1 рабочего дня со дня его подписания;

копия постановления об отказе в выдаче заключения выдается юридическому лицу в порядке, установленном пунктом 13.4.5 настоящего административного регламента, в течение 1 рабочего дня со дня утверждения такого постановления.

9.4. За исполнение государственной функции плата с юридических лиц не взимается.

10. Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции, а также в приеме и рассмотрении заявлений.

Информация об изменениях:

Приказом ФСКН России от 27 августа 2010 г. N 349 пункт 10.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

10.1. Основанием для отказа в исполнении государственной функции является несоответствие объекта и помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, требованиям, предусмотренным Правилами хранения наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1148 (далее - установленные требования).

10.2. Основанием для отказа в приеме и рассмотрении заявлений является предоставление в них сведений, предусмотренных абзацами третьим-восьмым пункта 13.1.1 настоящего административного регламента, в неполном объеме или искаженном виде.

11. Требования к местам исполнения государственной функции (местам приема обращений и заявлений (запросов).

11.1. Прием обращений и заявлений (запросов) от юридических лиц, указанных в пункте 5.1 настоящего административного регламента, осуществляется в помещении ФСКН России, предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов), а от юридических лиц, указанных в пункте 5.2 настоящего административного регламента, - в помещении территориального органа ФСКН России (межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов).

Прием обращений и заявлений (запросов) от филиалов юридических лиц, указанных в пункте 4.2 настоящего административного регламента, осуществляется в помещении ФСКН России, территориального органа ФСКН России или межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения, предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов), соответственно.

11.2. Вход в помещение ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенное для приема обращений и заявлений (запросов), оборудуется соответствующей вывеской с указанием режима работы.

11.3. В помещении ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), предназначенном для приема обращений и заявлений (запросов), должны располагаться информационные стенды, содержащие информацию, указанную в абзацах девятом-пятнадцатом пункта 7.1.4 настоящего административного регламента.

III. Административные процедуры

12. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

выдачу (отказ в выдаче) заключений;

переоформление заключений.

12.1. Блок-схемы* последовательности административных действий при исполнении государственной функции приводятся в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

13. Описание последовательности административных действий при выдаче (отказе в выдаче) заключений.

13.1. Административное действие - прием и регистрация заявлений.

13.1.1. Основанием для приема и регистрации заявления является поступление заявления (приложение 1).

В заявлении указываются:

полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;

местонахождение юридического лица;

наименование (при наличии) филиала юридического лица и адрес его местонахождения, если заключение оформляется на объект и помещение филиала юридического лица;

сведения о государственной регистрации;

ведения о лицензиях на осуществление видов деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (серия, номер, дата выдачи, срок действия, лицензирующий орган и перечень осуществляемых видов оборота наркотических средств и психотропных веществ) (при их наличии);

сведения об объекте и помещениях, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (адрес объекта, местонахождение помещения на объекте в соответствии с техническим паспортом, выданным организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию (литер, корпус, строение, этаж, номер помещения и т.п. ), а также наименование отделения лечебно-профилактического учреждения и (или) помещения (при наличии).

13.1.2. Заявление, поступившее в ФСКН России (территориальный орган ФСКН России, межрайонное подразделение, уполномоченное выдавать заключения), регистрируется должностным лицом подразделения ФСКН России (территориального органа ФСКН России, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения), ответственного за делопроизводство, в порядке, установленном ФСКН России для входящих документов, в день его поступления.

В случае отсутствия в межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения, подразделения, ответственного за делопроизводство, заявление регистрируется ответственным за делопроизводство должностным лицом межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключения.

13.1.3. В течение 3 рабочих дней зарегистрированное заявление передается должностному лицу подразделения ФСКН России, ответственного за выдачу заключений (подразделения ЛОН, межрайонного подразделения, уполномоченного выдавать заключение), ответственному за учет в журнале регистрации (приложение 3), организацию и проведение обследований объектов (помещений), где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, составление актов о результатах обследования, оформление и выдачу заключений, вынесение постановлений об отказе в выдаче заключений, переоформление заключений (далее - ответственное лицо).

13.1.4. Ответственное лицо учитывает заявление в журнале регистрации (приложение 3) в день его получения.

13.1.5. В случае, если заявление не содержит всех сведений, предусмотренных абзацами третьим-восьмым пункта 13.1.1 настоящего административного регламента, ответственное лицо в течение 2 рабочих дней со дня учета его в журнале регистрации подготавливает сопроводительное письмо о возврате заявления без рассмотрения, которое в течение 2 рабочих дней со дня его подготовки подписывается:

подготовленное в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключений, - руководителем подразделения, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей;

подготовленное в подразделении ЛОН - начальником территориального органа ФСКН России, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей;

подготовленное в межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения, а в его отсутствие - заместителем.

В течение 1 рабочего дня после подписания сопроводительного письма о возврате заявления без рассмотрения ответственное лицо вручает его представителю юридического лица под подпись в журнале регистрации (приложение 3) или направляет указанное письмо юридическому лицу по почте, о чем в журнале регистрации (приложение 3) в графе 6 производится соответствующая запись с указанием даты и номера такого письма.

13.2. Административное действие - обследование объектов и помещений.

13.2.1. Основанием для проведения обследования объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, на соответствие установленным требованиям (далее - обследование) является учет в журнале регистрации (приложение 3) и принятие ответственным лицом заявления к рассмотрению.

Информация об изменениях:

Приказом ФСКН России от 27 августа 2010 г. N 349 пункт 13.2.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13.2.2. В течение 10 рабочих дней со дня учета заявления ответственное лицо организует проведение обследования.

Информация об изменениях:

Приказом ФСКН России от 27 августа 2010 г. N 349 пункт 13.2.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

13.2.3. Уведомление (телефонограмма) о дате, месте и времени проведения обследования направляется юридическому лицу ответственным лицом не позднее чем за 3 дня до даты обследования.

Информация об изменениях:

Приказом ФСКН России от 27 августа 2010 г. N 349 в пункт 13.2.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13.2.4. В течение 3 рабочих дней после завершения обследования ответственным лицом составляется Акт о результатах обследования объектов и помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - акт обследования) (приложение 4), который подписывается участниками обследования и руководителем юридического лица, руководителем филиала юридического лица или их представителями и хранится в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключения (подразделении ЛОН, межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения), в учетном деле юридического лица.

Копия акта обследования направляется юридическому лицу.

В акте обследования возможны решения:

объект и помещение соответствуют установленным требованиям;

объект и помещение не соответствуют установленным требованиям.

13.3. Административное действие - выдача заключения.

13.3.1. Основанием для выдачи заключения является наличие в акте обследования решения о соответствии объекта и помещения, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, установленным требованиям.

Информация об изменениях:

Приказом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 4 мая 2009 г. N 214 в пункт 13.3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13.3.2. Ответственным лицом в течение 1 рабочего дня со дня подписания такого акта обследования оформляется заключение на бланке (приложение 5), имеющем не менее трех степеней защиты.

Бланки заключений являются защищенной полиграфической продукцией, соответствующей уровню "В" Технических требований и условий изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 марта 2003 г. N 4271).

13.3.3. В бланке заключения все позиции заполняются с использованием ПЭВМ и электронного шаблона. Исправления, помарки и подчистки не допускаются.

13.3.4. В бланке заключения указываются:

полное наименование юридического лица с указанием его организационно-правовой формы;

местонахождение юридического лица;

наименование (при наличии) филиала юридического лица и его местонахождение, если заключение оформляется на объект и помещение филиала юридического лица;

адрес объекта, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

перечень помещений, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, с указанием их конкретного местонахождения на объекте в соответствии с техническим паспортом, выданным организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию (литер, корпус, строение, этаж, номер помещения и т.п. ), а также наименование отделения лечебно-профилактического учреждения и (или) помещения (при наличии).

13.3.5. В течение 2 рабочих дней со дня оформления заключения оно подписывается:

оформленное в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключения, - руководителем подразделения, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей и заверяется гербовой печатью подразделения;

оформленное в подразделении ЛОН - начальником территориального органа ФСКН России, а в его отсутствие - заместителем в соответствии с распределением обязанностей и заверяется гербовой печатью территориального органа ФСКН России;

оформленное в межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения, - начальником подразделения, а в его отсутствие - заместителем и заверяется гербовой печатью межрайонного подразделения.

13.3.6. Ответственное лицо в сроки, установленные абзацем вторым пункта 9.3 настоящего административного регламента, направляет заключение юридическому лицу по почте или вручает его представителю под подпись в журнале регистрации (приложение 3), где также в графе 7 указываются серия, номер и дата выдачи заключения.

13.3.7. Копия заключения остается на хранении в подразделении ФСКН России, ответственном за выдачу заключения (подразделении ЛОН, межрайонном подразделении, уполномоченном выдавать заключения), в учетном деле юридического лица.

13.3.8. Заключение действительно до окончания срока действия лицензии на осуществление видов деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

13.3.9. В случае утраты заключения новое заключение юридическому лицу выдается в порядке, установленном пунктами 13.1.1-13.3.8 настоящего административного регламента.

13.4. Административное действие - отказ в выдаче заключений.

13.4.1. Основанием для отказа в выдаче заключения является наличие в акте обследования решения о