Приложение N 11. Должностной регламент главного специалиста-эксперта отдела кадров и профилактики коррупционных правонарушений Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Приложение N 11
к приказу Федерального агентства
воздушного транспорта
от 15 июля 2010 г. N 270

Должностной регламент
главного специалиста-эксперта отдела кадров и профилактики коррупционных правонарушений Управления государственной службы и кадров Федерального агентства воздушного транспорта

Главный специалист-эксперт отдела кадров и профилактики коррупционных правонарушений Управления государственной службы и кадров (далее - Управление) назначается и освобождается от должности руководителем Федерального агентства воздушного транспорта (далее - Агентство по представлению начальника Управления.)

Главный специалист-эксперт подчиняется заместителю начальника отдела кадров и профилактики коррупционных правонарушений (далее - отдел кадров), начальнику отдела кадров, заместителю начальника Управления, координирующему деятельность отдела кадров, начальнику Управления и руководителю Агентства.

В случае временного отсутствия главного специалиста-эксперта (болезнь, отпуск, командировка и др.), исполнение его полномочий и должностных обязанностей, в соответствии с распределением обязанностей отдела кадров, возлагается на других работников, которые приобретают соответствующие права и несут ответственность за надлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

На главного специалиста-эксперта в соответствии с распределением обязанностей в отделе кадров может быть возложено исполнение части полномочий и должностных обязанностей, выполняемых работниками отдела кадров, в случае их временного отсутствия, при этом он приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него дополнительных обязанностей.

Должность главного специалиста-эксперта относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты".

1. Квалификационные требования, предъявляемые к главному специалисту-эксперту

1.1. В число квалификационных требований к главному специалисту-эксперту входят требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

1.2. Главный специалист-эксперт должен иметь высшее профессиональное образование.

1.3. К главному специалисту-эксперту предъявляются требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

а) Квалификационные требования к профессиональным знаниям.

Главный специалист-эксперт должен знать:

1) Конституцию Российской Федерации;

2) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о гражданской, военной службе и труде применительно к исполнению своих должностных обязанностей, прав и ответственности;

3) федеральные законы, акты Президента Российской Федерации, акты Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Федерального агентства воздушного транспорта и отрасли применительно к исполнению своих должностных обязанностей;

4) Положение о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, Положение об Управлении, Положение об отделе кадров;

5) нормативные правовые акты Агентства применительно к исполнению своих должностных обязанностей, в том числе Административный регламент Агентства, Служебный распорядок центрального аппарата Агентства, Инструкцию по делопроизводству в Агентстве;

6) Федеральный закон от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

7) основы гражданского и трудового законодательства;

8) нормативные документы по вопросам кадровой работы;

9) организацию кадровой работы и кадрового делопроизводства;

10) передовой отечественный и зарубежный опыт в области государственного управления и кадровой работы;

11) правила работы со служебной информацией;

12) основные обязанности гражданского служащего;

13) свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

14) ограничения, связанные с гражданской службой;

15) запреты, связанные с гражданской службой;

16) требования к служебному поведению гражданского служащего;

17) правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

б) Квалификационные требования к профессиональным навыкам.

Главный специалист-эксперт должен:

1) уметь организовать свою работу;

2) уметь готовить проекты решений по реализации задач и функций, возложенных на структурное подразделение;

3) уметь работать с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности;

4) уметь четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, рационально использовать рабочее время, сосредоточиваться на главном направлении работы;

5) выполнять должностные обязанности самостоятельно, без помощи руководителя или старшего по должности;

6) творчески подходить к решению поставленных задач быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;

7) уметь готовить статистические и отчетные данные;

8) уметь работать в коллективе и с людьми;

9) уметь вести деловые переговоры;

10) уметь планировать свою работу;

11) уметь применять новые подходы к решению возникающих проблем;

12) владеть навыками подготовки делового письма;

13) владеть приемами межличностных отношений;

14) уметь консультировать по вопросам, входящим в его компетенцию;

15) владеть компьютерной и другой оргтехникой, а также необходимым программным обеспечением.

2. Должностные обязанности, права и ответственность главного специалиста-эксперта отдела кадров

2.1. Главный специалист-эксперт должен:

исполнять основные обязанности федерального государственного гражданского служащего, установленные статьей 15 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать ограничения, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 16 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

не нарушать запреты, связанные с государственной гражданской службой, установленные статьей 17 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования к служебному поведению государственного гражданского служащего, установленные статьей 18 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

соблюдать требования статей 8, 9, 11 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2.2. На главного специалиста-эксперта возлагаются следующие функции:

1) Подготовка и внесение начальнику отдела кадров предложений о реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов о федеральной государственной гражданской службе и трудовых отношениях в части, относящейся к деятельности отдела кадров.

2) Участие в работе по эффективному функционированию системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Агентства.

3) Участие в разработке предложений по основным направлениям кадровой политики Агентства и обеспечении ее проведения.

4) Участие в организационном обеспечении деятельности руководителя Агентства по решению вопросов, касающихся прохождения гражданской службы в центральном аппарате Агентства.

5) Участие в анализе кадрового состава центрального аппарата Агентства, прогнозировании образования вакансий, планировании замещения вакантных должностей и должностного роста гражданских служащих.

6) Участие в выполнении функций, возложенных на отдел кадров в области организации прохождения гражданской службы и кадрового обеспечения деятельности центрального аппарата Агентства.

2.3. Для выполнения возложенных на него функций главный специалист-эксперт обязан:

1) Разрабатывать проекты правовых и других актов в установленной сфере деятельности.

2) Готовить предложения к проектам актов Агентства по вопросам, отнесенным к компетенции деятельности отдела кадров.

3) Готовить проекты актов Агентства, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформлять соответствующие акты Агентства.

4) Знакомить работников со служебным распорядком центрального аппарата Агентства и нормативными правовыми актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим (работником) должностных обязанностей.

5) Вести кадровый учет работников центрального аппарата Агентства.

6) Вести реестр гражданских служащих в Агентстве.

7) Проводить работу по предоставлению работникам центрального аппарата Агентства ежегодных и иных отпусков:

а) запрашивать и получать копии графиков отпусков от структурных подразделений;

б) составлять график отпусков центрального аппарата Агентства и контролировать его соблюдение;

в) оформлять проекты решений руководителя Агентства по предоставлению работникам ежегодных и иных отпусков;

г) вносить записи в журнал регистрации отпусков и в карточки Т-2ГС (Т-2) работников о предоставлении отпусков и их переносе.

8) Проводить работу по ведению, хранению и учету личных дел работников центрального аппарата:

а) оформлять и регистрировать личные дела работников, принятых на работу;

б) приобщать в личные дела работников документы, относящиеся к их трудовой деятельности (прохождению гражданской службы);

в) знакомить работников с документами их личных дел;

г) переводить на хранение личные дела работников, уволенных с гражданской службы (работы);

д) запрашивать личные дела работников принятых на работу в центральный аппарат Агентства в порядке перевода;

е) передавать личные дела работников по новому месту службы при их переводе;

ж) передавать в архив личные дела работников, уволенных с гражданской службы (работы).

9) Вести штатное расписание центрального аппарата Агентства.

10) Консультировать гражданских служащих центрального аппарата Агентсва по правовым и иным вопросам гражданской службы. Консультировать физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции.

11) Оформлять и выдавать в пределах компетенции отдела кадров справки работникам центрального аппарата Агенства.

12) Готовить в установленной сфере его деятельности информационно-аналитические материалы и статистические отчеты.

13) Выполнять требования Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции":

- уведомлять руководителя Агентства, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений (п. 1 ст. 9);

- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (п. 1 ст. 11);

- уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (п. 2 ст. 11).

14) Поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей.

15) Принимать участие:

а) в формировании кадрового состава для замещения должностей гражданской службы в соответствии со штатным расписанием центрального аппарата Агентства;

б) в подготовке и оформлении требуемых документов по кандидатурам, назначаемым на должности заместителей руководителя Агенства;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

г) в приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела кадров, своевременном и полном рассмотрении устных и письменных обращений граждан, принятии по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику отдела кадров) и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.4. Главный специалист-эксперт имеет права, предусмотренные статьей 14 и другими положениями Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации:

1) Вносить начальнику Отдела кадров предложения по вопросам его сферы деятельности, участвовать в их рассмотрении.

2) Знакомиться с документами и материалами, необходимыми для выполнения возложенных на него задач и функций.

3) Осуществлять необходимое взаимодействие при осуществлении своих полномочий с другими структурными подразделениями центрального аппарата Агентства.

4) Осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему начальником отдела в установленном порядке.

5) Проходить профессиональную переподготовку, повышение квалификации.

2.5. Главный специалист-эксперт несет ответственность:

за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение им по его вине возложенных на него должностных обязанностей, настоящим должностным регламентом, в пределах, определенных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";

за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определенных административным, гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации;

за причинение ущерба государственному органу в случае необеспечения сохранности имущества, находящегося в его распоряжении (материальная ответственность) - в пределах, определенных гражданским и уголовным законодательством Российской Федерации.

3. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

Главный специалист-эксперт вправе или обязан в соответствии со своей компетенцией принимать управленческие и иные решения, в том числе разрабатывать, участвовать в разработке, подготавливать и согласовывать следующие документы: проекты приказов, положений, инструкций, перечней, а также служебные письма, извещения, докладные, пояснительные и объяснительные записки, справки, сводки, доклады, отзывы, списки.

4. Перечень вопросов, по которым главный специалист-эксперт вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

В соответствии со своей компетенцией главный специалист-эксперт:

4.1. вправе участвовать при подготовке следующих проектов управленческих и иных решений:

документов Федерального агентства воздушного транспорта по вопросам развития отрасли;

документов Управления государственной службы и кадров.

4.2. обязан участвовать при подготовке следующих нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений:

документов Агентства по вопросам развития системы государственной гражданской службы в центральном аппарате Росавиации;

документов Управления государственной службы и кадров.

Главный специалист-эксперт при разработке (участии в разработке) нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений выполняет функции по подготовке решений по проблемам, для разрешения которых требуется высокая квалификация, согласование этих решений. Он может также привлекаться для подготовки решения по текущим вопросам в той или иной сфере деятельности и выполнения оперативной текущей работы по обеспечению их выполнения.

5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений главным специалистом-экспертом

Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения, согласования проектов и принятия управленческих и иных решений, определяются в порядке, установленном Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452 и соответствующим Административным регламентом Агентства.

Подготовка и оформление проектов документов осуществляется в соответствии с требованиями Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 477 "Об утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти" и Инструкции по делопроизводству в Федеральном агентстве воздушного транспорта.

Главный специалист-эксперт несет ответственность за качество и сроки подготовки документов, порученных ему для разработки (рассмотрения).

6. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста-эксперта в связи с исполнением им должностных обязанностей гражданскими служащими Федерального агентства воздушного транспорта, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями

Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист-эксперт взаимодействует с работниками Агентства.

Он организует взаимодействие в той или иной мере при принятии (реализации) управленческих решений на всех его этапах:

а) при подготовке предложений, требуемых для подготовки решения: сбор, анализ, обобщение, подготовка и направление информации и предложений в установленные сроки;

б) в процессе подготовки проекта решения: организация работ по подготовке решения, сбор, анализ и обобщение дополнительной информации, определение круга лиц, необходимых для привлечения к участию в подготовке решения и экспертизе проекта решения;

в) при согласовании проекта решения: рассмотрение проекта решения, обоснование замечаний и внесение предложений, визирование проекта решения;

г) при принятии решения: рассмотрение и утверждение документа.

Основные направления работ, в которых участвует главный специалист-эксперт, включают:

а) анализ практики применения действующего законодательства в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы;

б) изучение кадрового состава в целях прогнозирования вакансий, планирования замещения вакантных должностей и должностного роста работников;

в) выполнение функций планирования: разработка всех видов комплексных программ и планов;

г) выполнение функций контроля и анализа.

7. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом-экспертом гражданам и организациям в соответствии с Административным регламентом Агентства

При выполнении своих должностных обязанностей главный специалист-эксперт организует оказание (оказывает или участвует в оказании) следующих государственных услуг:

консультирование юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции отдела кадров;

прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела кадров, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним в пределах своей компетенции соответствующих решений (подготовка предложений начальнику отдела) и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

разъяснение юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

проведение государственных статистических наблюдений в области кадровой работы в центральном аппарате Агентства;

участие в проведении работ по формированию общественного мнения по вопросам функционирования и развития отрасли в установленной сфере деятельности.

8. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта

Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности главного специалиста-эксперта оценивается следующими показателями:

а) объемы (количество) выполненных документов, заданий;

б) качество выполненных документов, заданий;

в) сложность служебной деятельности и выполненных документов, заданий;

г) соблюдение сроков выполнения документов, заданий.

При определении сложности служебной деятельности и выполненных документов, заданий учитываются такие факторы, как:

а) сложность объекта государственного управления;

б) характер и сложность процессов, подлежащих управлению;

в) масштаб руководства;

г) характер работ, составляющих содержание служебной деятельности;

д) новизна работ;

е) разнообразие и комплексность работ;

ж) самостоятельность выполнения служебных обязанностей.